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四中全会将举行 中共力推党代表任期制加强监督 |
| www.sinoca.com 2009-09-13 大公报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
中共十七届四中全会即将于九月十五日举行，为未来加强党建工作定调。据悉，对于党代表任期制问题亦将作出部署。在近几年部分省市试点的基础上，下一步有望扩大推行范围。实行任期制后，将改变以往党代表只是每五年开一次会的模式，赋予更多日常工作职能。此举有助于扩大党内民主，加强党内监督。
二 ○○七年，中共十七大时对党章进行了修改，专门增加了各级代表大会党代表实行任期制的内容。在此之前，中共的各级党代表的代表，其工作只限于参加五年一次的党代会，闭会后再无任何职能，因而曾有“举手代表”、“一次性代表”之说，党代表更大意义是只被当成了一种荣誉。在实行任期制之后，这种状况将得到根本性的扭转。党代表们将被赋予众多在闭会期间的职权，参与决策、监督等重要工作。
在十七大修改党章之前，中组部曾在全国不少省市进行过党代表任期制的试点，包括四川雅安、浙江台州、湖北罗田等地。以雅安为例，党代会增设了代表工作委员会、监督委员会和决策咨询委员会，确保党代会代表在五年的任期内可以充分行使选举权、审议权、评议权、监督权和建议权。
分析人士指出，在十七大以前，任期制的试点一般都在地方县级党委进行，在十七大之后，有关任期制不仅范围扩大，层级也得到提升。
北京市委在二○○八年颁行了有关任期制的实施办法，明确规定，党代会代表可参加对重要干部的民主推荐，以及对同级党委、纪委领导班子的民主评议；同时，党代表还可以应邀列席同级党的委员会全体会议，对本地区经济、社会、党建方面的重大决策和党内重要文件的制订，提出意见和建议。北京市的成功做法，可以说为任期制全面铺开提供了范本。
中央党校党建部教授高新民认为，落实任期制，保障了党代表参与党内事务的权利，推动科学决策和民主决策，还可加强党内监督，令权力有序运行，从而推动党内民主。
目前，中共全国代表大会的党代表尚未推行任期制，但专家认为，在从县到省的逐级试点扩大的基础上，全国党代会代表实行任期制只是一个时间问题，需要渐进、稳妥的过程，四中全会对任期制很可能会做出进一步具体部署。值得注意的是，中共中央总书记胡锦涛在今年政治局第十四次集体学习时曾强调，要完善党的代表大会制度和委员会工作机制，落实党的代表大会代表任期制。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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