财政收入骤降 中国多部委领增税硬指标

国家税务总局近日正式制定了《白酒消费税最低计税价格核定管理办法（试行）》，对中国白酒消费税作出调整。该办法自2009年8月1日起执行。实行后，按照新的核算方法，高档白酒将大幅增加税额。新华社

　　减税加上增支的累积效应使得中国财政收入骤降，为此，多个中央部委及地方政府领到增加税收的任务，税收征管亦开始从严进行。有政府专家向本报表示，从微观层面上看，征税由松到紧会对企业生成一定的负担，但从宏观上看，加强征管扩大税收有利于为持续实施积极扩张的财政政策积累更多的「子弹」，有利于整体经济发展。不过，也有专家指出，在中国经济复苏基础尚未夯实的特殊时期，不应过多地追求税收增长的「硬指标」，未来解决财政压力应更多眼于核减财政支出，特别是行政性开支。

　　资料显示，尽管从7月起税收实现了正增长，但今年前七个月，中央财政一直是副增长，财政压力颇大。在此情况下，多个中央部委及地方政府都领到了增税任务。国税总局稽查局将今年稽查任务从700亿元提高到1,000亿元，财政部和审计署也各自领了1,000亿的任务，国家烟草专卖局的任务是700亿。而当前税务稽查部门1,000亿元的任务已经完成。

　　除中央部委外，地方政府亦加强了税收的征管。国税总局日前印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知，要求各地税务机关按照文件中所列20项新规加强税收征管。《经济观察报》引述湖南省国税局有关负责人称，该省早在国税总局的「通知」传达前，便已拟定下发了在省内加强税务征管的文件，20多页的内容，比税总的文件更加细致、有可操作性；青海省国税局近期开展了税收征管状况调研分析并提出相应对策；而河南省国税局甚至曾提出「决战二季度」的口号。

　　相互抵消 结构性减税并行

　　政府加强征税的决心，无疑使企业压力大增。一些大企业认为，税收自查工作增加了企业负担，影响了企业的生产经营。这次要一次性补缴2005年至2007年3年少缴的税款，这么一大笔钱都要从今年一年的利润中出，企业很多的生产经营计划可能都要因此改变。

　　不过，也有一些企业对自查工作采取了比较积极的态度。中国铁通财务部一位负责人表示，该公司从严格意义上讲并不在此次自查之列，但还是按时完成了自查工作。

　　「征管在由松到紧的过程，会对企业特别是一些缴税不规范的中小企业生成不小的影响」，此间一位财政金融专家对本报记者说。但他表示，此次加强征管旨在减少技术操作层面中的不规范因素，亦与去年中央经济工作会议中提出的结构性减税同时进行，对企业的税收一增一减，作用相互抵销，所以对企业的影响并不算大。

　　复苏未稳 不宜舍企保指标

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓则认为，为了应对金融危机，保障中长期中国经济稳健发展，人们不该再太过看重完成财政收入年度指标，而应该更讲求实效，为以后经济的起飞做准备，当前不能牺牲企业利益保财政收入的增长。

　　刘桓强调，当前形势下，积极的财政政策仍有必要继续，仍需要用扩张性财政政策刺激经济发展。

　　而对于财政收入如果不能完成年度任务，意味财政赤字很有可能要超过年初预算额的现实，刘桓说，未来更大的力点可以选择在核减财政支出特别是行政性开支方面。