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中国保密局官员谈力拓案:保密系统人手严重不足 |
| www.sinoca.com 2009-08-11 21世纪经济报道 [复制链接] 字体：大 中 小 |
沉寂多日的“力拓间谍门”事件，因一篇由保密系统人士撰写的文章再起波澜。8月10日，一篇署名为“蒋汝勤”，标题为《力拓案件折射出什么？》的文章红遍网络，被四处转载。
《21世纪经济报道》报道，由于文章最早出现在“中国保密在线”，不少媒体在转载时认为此文为官方声音，包括“经济间谍过去6年里，迫使中国钢企在铁矿石价格上多付出7000多亿元人民币的代价”这一结论。
10日当天，该文作者蒋汝勤在接受本报记者专访时特别强调：“文章只代表我个人的观点，和一切机构都无关。”此前，他曾担任过江苏淮安市保密局局长一职，目前供职于江苏省保密局。
“由于泄密，对国家经济安全和利益造成的损害非常巨大，最后都由国家财政和消费者承担，而社会上却有许多重大民生问题亟待解决，这使人非常不安。”他告诉本报记者。
至于7000亿的说法从何而来，他向记者表示，7000亿这个数据是引用了此前部分媒体的公开报道。并非他个人研究或者从其他渠道得知。
记者注意到，7000亿这个数字最早出现于7月中旬某地方媒体的一篇报道。文中引用武汉科技大学金融证券研究所一位学者的话：“2005年度铁矿石涨价幅度为71%，2006年度为19%，2007年度则是9.5%，2008年度更是高达96%。据此计算，6年间中国钢企仅因价格上涨就多支出约7000多亿元，相当于同期中国钢铁企业利润总和的2倍多。”
“我们不仅在法律和制度层面对保密监管严重缺失，在商界，作为我们企业本身而言，对于战略保密意识，甚至可谓极差，很多时候毫无意识地把一些情况和盘托出。”一位大型钢企的高层人士表示，“可是相比而言，那些跨国公司对于任何的销售或战略细节，都不会轻易谈论。”
他认为，由于中国所真正经历的市场经济不足15年时间，对于国际商战的残酷性认识严重不足，“力拓事件，给很多企业上了一课”。
在蒋汝勤的文章中，他援引早在1997年就印发的《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》中所言，“新形势下的保密工作直接关系到国家安全、经济发展和社会稳定，关系到建设中国特色社会主义事业的顺利进行。如果对此缺乏认识，就会在综合国力的激烈竞争中误大事，吃大亏。”
对于保密监管这一宏观战略和操作层面的建言和反思，蒋汝勤提出了如下三点建议：经济保密已成“短板”，亟需加快构建完整高效的保密安全法规体系；国企自身“内鬼”频出，亟需严格对大型国企高层的保密监管；政府部门各自为阵，亟需加强沟通协调形成保障经济安全的国家意志和强制力量。
至记者截稿时，最早刊登此文的“中国保密在线”出现了暂时无法访问的情况，原因未知。
《21世纪》：请你介绍一下这篇文章写作的背景？
蒋汝勤：文章只代表我个人的观点，和一切机构都无关。
我个人对保密监管（包括法规依据、权威机构、和监管力量）缺失这一问题非常关注，发生力拓事件后，这一问题的严重性显得越加重大和迫切，我希望能够呼吁，使得这一问题得到正视。
这种缺失非常不应该，尤其是在经济领域。由于泄密，对国家经济安全和利益造成的损害非常巨大，最后都由国家财政和消费者承担，而社会上却有许多重大民生问题亟待解决，这使人非常不安。而这种监管的建立和完善，又牵涉到众多部门和层面，似乎赶不上经济发展的节奏，经常滞后。
对于这一事件的描述，即力拓案件本身以及数据的引用，都来源于权威媒体的公开报道和资料。比如“7000亿损失”这一数字，在央视经济半小时、中青报、凤凰网财经评论等都有。
《21世纪》：你提到，目前“亟需严格对大型国企高层的保密监管”，能否介绍一下目前的相关规定是怎样的？
蒋汝勤：这正是亟需建立和完善的，否则就不需要写这篇文章了。需要引起重视的一个现实是：目前保密系统人手严重不足，其实除了政治、军事、外交等重大领域之外，对于钢铁这样关乎国计民生的基础行业，也必须得有相应的机构作出到位的监督。经济保密工作现在特别需要。
《21世纪》：但钢铁企业及其高管们似乎也有困惑，今后该怎么在对外合作、交流的过程中，把握信息交流的尺度？或者行业的人并不知道，他们与外方交流的信息会涉及到国家经济安全和利益。
蒋汝勤：一方面，国家的相关法规制度建设亟需完善，这不仅仅指保密法，还包括外商投资法规，以及外商代理机构的监管、注册、审查等等；另一方面，主管部门要到位尽责，也就是我文中提到的三方面的“改进之处”。
每个企业的情况都不尽相同，如果仅仅是一家企业信息，那可能只是企业商业秘密或情报，但如果覆盖到全行业重大信息，那就可能关系到国家经济安全和利益。而这二者之间，需要有法律法规作出明确的界定，需要有机构和具备专业知识与技能的人手去具体定密，以便企业在对外交流合作中准确把握。
《21世纪》：在你建言的“保密监管的制度建设”和实际操作层面，有没有其它国家的经验可以借鉴？
蒋汝勤：可借鉴的太多了。
欧美等国都保持高度的保密反谍警惕性，发现一起，查处一起，严格执法，课以重罚，并公开曝光。中国也应该对侵害国家安全利益的行为有足够的重视和动作。
《21世纪》：你在文中提到，涉案的经济间谍“拉拢收买、刺探情报、各个击破、巧取豪夺”，是不是说，“经济泄密”和“商业贿赂”之间往往有直接联系？
蒋汝勤：（两者）肯定有因果关系。但具体情节，现在司法机关正在审理，不好多加猜测和评论。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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