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中国军方慎重考虑出境反恐 到哪里的可能性最大? |
| www.sinoca.com 2009-07-31 英国金融时报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
最近，一则军事新闻引起了我注意。中国人民解放军总参谋长陈炳德将军7月23日接受凤凰卫视的独家采访时表示，中国军方已经具备了充分的反恐能力，如果联合国授权允许，中国军方会“慎重考虑”这样一种可能：在上海合作组织的框架下，派兵到中亚国家，合作打击“东突”恐怖势力。陈将军还传达了“这个必须在联合国的框架内，如果需要的话，我们可以采取反恐行动”之立场。
这段谈话似乎改变了中国的一项执行了几十年的政策：不向外国派出军队。在2009年初中国海军派军舰到印度洋为商船护航之前，中国所有的军队都部署在自己的国土上。至于派出陆军到另一个国家作战，去年之际，还是不可想象的。根据08年11月17日的新闻发布会上外交部发言人秦刚的说法，“除安理会批准的联合国维和行动外，中国从不向海外派驻一兵一卒，不存在所谓中国派军队入驻阿富汗国际联军的问题。 ”
那么，使得中国改变在这个问题上态度的，无疑是最近在新疆发生的，造成至少197人死亡的“七・五”或乌鲁木齐事件。根据中国官方的判断，这是一场由“三股势力”，即恐怖主义、分裂主义、极端主义策划的，然后“境外指挥，境内实施”的暴力事件。按照几十年来中国官方的逻辑，“人不犯我，我不犯人”。中国对境外的“指挥者”进行有力打击应该是一种“自卫反击”行动，也许是有必要的。正如“9・11”事件后美国指责居住在阿富汗的本・拉丹应该为恐怖袭击负责，然后立即派兵进入了阿富汗一样。
不过，陈将军并没有表态说“进入中亚”中的“中亚”包括哪些国家。一般来讲，中亚由六个国家组成，其中哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦是上海合作组织的成员国，土库曼斯坦是联合国承认的中立国，而阿富汗则处于北约军队的保护之下。问题是，中国军队究竟会进入哪个国家呢？
首先，中国军队是肯定不会进入中立、而且与中国没有交界的土库曼斯坦。剩下的可能性只有两种：一是把上海合作组织军事化，让中国军队进入参加了上合组织的中亚四国；二就是改变“不参加在阿富汗的国际联军”态度，进入阿富汗。
我认为，上合组织军事化的方案，可能性并不太大，原因主要有以下几点：
1. 哈塔吉乌四国的外交政策均是在中、美、俄之间建立平衡，维持主权，如果允许中国军队在自己境内作战，极不利于保持这种外交政策。
2. 四国都是世俗国家，反对“泛突厥主义”、“伊斯兰极端主义”，对以维吾尔族为主的“东突”势力并不支持。可以说，四国的国民里没有太大力量支持东突。
3. 四国境内的偏远山区可能有一些极端伊斯兰主义者建立的秘密据点，但是四国本身各自都有从前苏联时期保存下来的强大军队，足以对付这些武装分子，所以秘密据点也足以支持中国军队入驻。
4. 历史上中国对中亚部分地区的占领，也令中亚领导人难以对中国军队入驻持有信任感。
更可能的选择则是阿富汗。在反恐战争进行了八年之后，目前阿富汗境内仍然有大约72%的乡村仍然处于塔利班的控制之下，这一比例与2001年美军进攻之前大致相当。不仅如此，塔利班武装还深入到了巴基斯坦境内的许多山区。这些地区完全有可能成为“东突”中武装派、极端派反对中国进行武装活动的基地。从这个角度上说，中国重演9・11之后美国的做法，用军事力量深入阿富汗实施反恐，并不是没有道理的。尽管中国到目前为止并没有把阿富汗和新疆发生的暴力事件联系起来，但是美国在最近几年里的做法已经开创了这种“反恐新思维”。
当然，正如外交部新闻发言人所言，中国军队确实不太可能加入“国际联军”，因为这意味着接受北约的指挥。同样，联合国的“蓝盔部队”也不是一个选项，因为他们的职能是观察、隔离，而不是与好战的塔利班交火。在我看来，“上合组织维和部队”是一个较现实的选择。
只要各方取得共识，处于北约保护下的阿富汗政府，未必会成为中国军队进入的障碍。虽然阿富汗政府没有向中国发出邀请，但去年英国首相布朗在纽约外交关系委员会的发言，已经提出了邀请中国军队加入国际联军的可能性。这种邀请并不仅仅是一个姿态——北约军队已经在阿富汗战斗了八年，付出了五百多人阵亡和近两千人受伤的巨大代价，而塔利班居然仍然没有被消灭的迹象，甚至连引起了整个战争的本•拉丹也被认为“仍然留在阿富汗”。由于兵力不足，这场战争到现在开始仍然没有显露出结束的迹象。或许，拥有庞大陆军，尤其是极其出色的步兵部队的中国，将为这个僵局带来一些希望。
中国军队进入阿富汗，同样有利于中国最重要盟友之一的巴基斯坦的安全保障。这个世俗的伊斯兰国家，有四分之一的领土处于当地部族长老，而非政府法律的治理之下。今年4月22日，盘踞在巴基斯坦西北边境省斯瓦特河谷地带的塔利班武装发起攻击，夺取了距离首都伊斯兰堡仅110公里的布内尔地区，引起了巴基斯坦政府和美国政府的担忧。尽管巴基斯坦政府与这支武装力量达成了暂时的停火协定，但总的来说，武装分子的扩张势头并没有得到缓解。处于严峻危机中的巴基斯坦政府，无疑期待着他们的中国朋友出现在塔利班之背后。
有趣的是，阿富汗的位置正好处于中国和她最大的石油贸易伙伴伊朗之间。如果修建一条从伊斯法罕出发通往中国的石油管道或铁路，那它大部分将从阿富汗经过。在目前的阿富汗的安全局势下，这种计划无疑是没有任何价值的。然而，如果中国能够派出自己的军队来守卫这条通道的话，整个问题就会立即变得不同。到那时，不仅是伊朗，整个中东的石油都可以通过这条相对安全的陆地通道流向中国。而一条安全的石油通道，对于任何国家来说都是梦寐以求的。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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