执政形象严重受损 中共应出台更有效反腐办法

　　《瞭望新闻周刊》文章说，社会也期待，中共能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会能在社会的最期待处作出新的制度性安排。

　　北京 于泽远

 　　今年9月召开的中共十七届四中全会将重点讨论党建问题。官方媒体发表文章说，四中全会要着力研究党内民主建设问题，而选举是党内民主发展的最重要符号，也是改革创新的最重要环节。全体党员直选将在未来新一轮的乡镇党委班子换届中得到广泛运用。

　　新华社下属的《瞭望新闻周刊》发表文章说，社会十分期待中共在反腐败上有更有效的办法出台，在保持对腐败“零容忍”的前提下，着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。社会也期待，中共能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会能在社会的最期待处作出新的制度性安排。

　　四中全会四大看点

　　文章列出四中全会的四大看点：如何浓重抒写党在执政中的自身建设宝贵经验；如何全面把握党内民主发展的新高度；如何新解少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题；如何筑牢党执政的组织之基、民意之基、思想之基。

　《瞭望新闻周刊》还引述中共中央党校教授叶笃初说，中共十七大以来提出的以改革创新精神全面推进党的建设工程，一些具体举措将会在四中全会上有下文。“相信这是党的建设伟大工程再出发的一次会议。”

　　但北京有关学者指出，与官方学者和媒体对全会的宏大叙述相比，公众当然更关心全会在扩大公推直选范围、尤其是包括官员财产申报公示、公开“三公”消费在内的反腐机制等领域能否有明显突破。在全民参与的信息时代，单凭宏大叙事和赞美的宣传方式已很难令公众信服。

　　叶笃初介绍，1994年9月，中共十四届四中全会通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出党的建设新的伟大工程，这在全党获得了热烈的反响。这种政治效应及动员能力非同一般，可说是中共的独特创造，是正向“百年大党”迈进的中共的生机活力所在。

　　不过另有学者认为，1994年以来，中共在自身建设方面的进展并不令人满意，尤其在建立有效的民主监督机制、治理腐败和特权、党务政务公开、改进干部作风等重大问题上进展缓慢，与公众期待还有很大差距。四中全会如果能在解决上述问题上有可操作性的突破，将对遏止政坛的不正之风有积极意义。

　　中共政治局今年共举行了五次会议，一次政治局常委会会议，其中四次专题讨论党建问题，通过三项法规及干部考核评价机制。

　　中共高层在半年略多一点的时间里，如此紧锣密鼓地研究党建事务，并不多见，显示高层迫切希望解决中共自身存在的缺陷和制度漏洞。

　　叶笃初认为，发展党内民主仍是四中全会热门话题之一，中共总书记胡锦涛提出要学习民主、实践民主，很有新意，是中共党内民主建设的一种新思维。党务公开、巡视制度等内容会在四中全会中有下文。反腐倡廉建设也有新问题要解决，新规范要制定。

　　《瞭望新闻周刊》发表文章说，四中全会梳理和提炼在党建方面已取得的经验，将得到全党的支持。当然，经验和教训是孪生的，中共从处理纷繁复杂的国内外大局、大势中走来，在收获宝贵经验的同时，也收获了值得铭记的教训。有理由相信，中共有勇气也有智慧像总结和梳理经验那样去总结和梳理教训。

　　文章说，近些年来，在基层干部选拔环节和选举环节，中共党内民主都有新的探索。一些地方还承担了党内民主探索的试点工作。不少地方已经主动运用公推直选的办法产生基层党委班子，在党员群众中引起了热烈反响，直选在党内已经发展到部分乡镇一级。

　　文章承认，中共干部队伍中存在着一些不容忽视的重大问题，比如腐败问题，这已严重影响到中共的执政形象，是民众最不满意的现象。腐败问题是中共与民众之间一个最不和谐音，也是有可能动摇中共群众基础的一个最大隐患。

　　文章指出，中国社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，这个阶段的最大特征是利益协调难度加大，社会矛盾交织复杂。

　　文章说，从当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，其带来的结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。尤其在网络社会十分发达的今天，干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。

　　官方近期对县委书记大培训，公安局长大培训，万名组织部长下基层等迹象表明，中共把干部执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。

　　四中全会也必将在这个方面作出新的部署。