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中国贪官海外逃亡录:福州公安副局长被黑道追杀 |
| www.sinoca.com 2009-06-03 环球财经 [复制链接] 字体：大 中 小 |
中国贪官海外逃亡录
高山：平时接触的外人，除了女儿同学的家长，只有“教友”
许国俊：在堪萨斯州一个小镇的中餐馆里当上了打工仔
左天柱：情妇也离他而去，靠着给殡仪馆背尸首勉强谋生
王振忠：患胃癌死去，临终前忏悔：一切都是报应……
杨秀珠：为了听听乡音，化名易容参加华人聚会……
■ 海博
2008年11月的一个夜晚，一个西装革履的中国人走在塞纳河左岸的街头。寒风袭来，巴黎圣母院的钟声“当当当”悠然而沉沉地响起，在暗夜里传得很远。他不禁打了个冷颤，抬眼忽然望见中文招牌就在附近，便同怔了一般，愣愣地站在那里。但随即，他快速离开了这里。
在法国已经一个月了，他总是可以看到这熟悉的文字。然而他不能靠近，不能去听听那熟悉的乡音，更不能去吃一碗那儿热辣辣的汤面。因为他怕被人认出来，因为他就是杨湘洪，就是那个浙江省温州市原市委常委、鹿城区区委书记。
他知道，选择了出来，他就走上了一条不归路。自他一个月前称病未回国之后，已在国内掀起了轩然大波。在整个华人世界，他的名字也已经是众人皆知，一旦露出半点蛛丝马迹，下半辈子的牢狱生涯，恐怕在所难免了。
杨湘洪不知道自己在巴黎还能待多久，当然他也不知道，他所走的会不会是一些名噪一时的“前辈”走过的老路……
“隐形人”因车祸意外曝光
像其他所有的外逃贪官一样，中国银行黑龙江分行哈尔滨河松街支行原行长高山一到加拿大，便将自己深深地隐藏起来。出逃后的头一年，他没有和妻女同住，直到2006年2月才搬过去。在加拿大，高山像“人间蒸发”了一样，没有以自己的名义开过任何银行账户，没有购买过汽车及保险，没有任何财产和收入，他的名字也从未出现在水电费等任何账单上。他家那辆轿车的登记人也是妻子李雪。过去两年多来，高山全家只通过所租用的邮局信箱与外界联络。
高山逃到温哥华后，一直没找工作，平时唯一的“工作”，就是送女儿上学。此外，就是在一个社区学校学英语。在学校填写“将来准备从事何种职业”问卷时，高山写的是“当翻译”。他自称已皈依天主教，周日偶尔会去一家教堂做礼拜。他平时接触的外人，除了女儿同学的家长，就只有那些“教友”了。
不过，高山一关起家门，就会过起高调、豪华的生活。他与妻子、女儿居住在与温哥华一水之隔的北温哥华市一座二层小楼内。小楼地处环境优雅的高档住宅区，一年前刚建成。透过落地玻璃窗可以看到，屋内装修得很豪华。
然而——2006年10月的一天，温哥华一名华裔男子驾驶的马自达轿车与另一辆车发生碰撞。赶来处理事故的警察发现，这个华裔男子并非车主。于是，警察按惯例要求他提供个人资料，包括姓名及家庭住址。该男子在记录纸上赫然写下：姓名——高山；住址——北温哥华市西二街155号。他的行迹在不经意间便暴露了……
2007年1月12日，加拿大警方突然现身黑龙江，并在哈尔滨警方的陪同下进入某拘留所，向被关押在那里的东北高速原董事长张晓光了解情况。加拿大的媒体称，“中行案”的三名主要涉案人——高山、李东哲和李东虎，已经出逃到加拿大，但已受到加警方的严密监控。此后，在警方的严密监视和控制下，一场旷日持久的司法程序拉锯战开始了……
出逃，让他们的生活陷入窘迫
许多出逃的贪官，并不像他们曾经想象的那样，过上香车豪宅、挥金如土的安逸生活。
中行开平支行的主犯“二许”逃亡到美国后，因为多数赃款都被冻结，只有存在赌场里的一些钱还能用。许国俊曾在加拿大温哥华辗转一年多，由于不会英文，又必须隐藏行踪，所以一直找不到工作。为了活命，在国内每天出入豪华餐厅的许国俊，在堪萨斯州一个小镇的中餐馆里当上了打工仔，每周工作七天，每天工作10到15小时，其间手臂还被热油严重烫伤。许国俊接妻子余英怡和两个孩子到威奇塔共同生活后，余也在该饭店打工。
同样陷入窘困的，还有长沙市原国土局长左天柱。为了包养情妇大肆贪污受贿，案发后和情妇一起潜逃美国。他们携带出逃的几百万赃款在美国很快就坐吃山空，基本不会外语的左也找不到像样的工作，不久情妇也离他而去。据后来在国外见到左的人说，他只能靠着给殡仪馆背尸首勉强谋生。
福州市公安局原副局长王振忠是迄今公安系统外逃出去级别最高的在职警官。他在任期间和黑恶势力勾结，成为保护伞。到美国之初王振忠花100多万美元在加州买了一幢别墅及一辆别克跑车，和情妇郝文一起过着奢侈的生活，经常出入赌场、茶楼。但是不久，许多曾向他行贿或被他敲诈的人通过美国的黑社会找上门来讨要“借款”，甚至威胁要砍断他的脚和郝文的手。王振忠不得已和郝文分居，自己也过上了提心吊胆的生活，2007年患胃癌死去，临终前忏悔说：“一切都是报应啊……”
更严酷的是精神生活
曾潜逃加拿大、美国13年之久的黑龙江省体改委原主任宋市合，在被遣返回国后受审时在忏悔书中写道，当地华人得知他是一名涉嫌贪污的大陆官员后，对他反感和冷漠，这种难以名状的精神痛苦让他感叹，美国并不是逃亡贪官的天堂。
浙江省建设厅原副厅长杨秀珠在新加坡遭故友敲诈、在美国不堪移民局警察搜查，放弃了之前高价购置的五处豪宅而辗转荷兰，一直不敢抛头露面。这种寂寞的生活让她痛苦不堪，一个人生活，没有人跟她说一句话，甚至没有人惹她发一次脾气。
圣诞节前夕，杨秀珠在电话中从她的胞弟赵宝那里听说在阿姆斯特丹有一个华人聚会。已经好长时间没有见到一个华人了，她内心里涌动着一种渴望：参加这次聚会，听听乡音。杨秀珠化名“LIUXIUZHU”，以一个来自杭州的丝绸商人的面目出现在那天晚上的华人聚会上。然而，她却不知道，这是她最后一次快乐。
参加聚会的人中，有一个荷兰籍温州人，名叫张北方。张北方10年前曾经是温州市有名的地产商，是杨秀珠毁掉了他在温州红红火火的事业。虽然杨秀珠进行了伪装，但她熟悉的声音却让张北方听了出来，并向荷兰警方提供了有关杨秀珠的情报。
警方立即赶到现场，杨秀珠却提前离开了。几经辗转，杨秀珠在鹿特丹市租了一间地下室隐藏起来。
荷兰是个低海拔国家，鹿特丹地面低于海平面，地下室里又暗又潮，墙壁上不断地往下滴水，弥漫着一股发霉的味道。杨秀珠成了惊弓之鸟，现在她连大街都不敢去了。长夜难熬，杨秀珠非常绝望：难道我就在这间地下室里度过后半生？
房东老太太对这个房客感到很奇怪，并发现了破绽，于是，向警察局报案。
2005年5月20日深夜，当荷兰国际警察走进杨秀珠的地下室时，杨秀珠正躺在床上瞪大眼睛目光呆滞地望着天花板。当警察向杨秀珠宣布，荷兰警方通过国际通缉令获取临时逮捕她的授权，将对她实行逮捕时，杨秀珠反而变得异常平静。也许，她这才真正体悟到：这生不如死的逃亡生涯，终于结束了……
能否绝杀外逃路？
■ 海博
从2008年10月，媒体曝光浙江省温州市市委常委、鹿城区区委书记杨湘洪出国考察称病未归之后，官员外逃的话题成为公众关注的焦点。一场“潜伏”与“反潜伏”的战争也由此浮出水面。
劝返，是否能说动外逃贪官？
有外逃贪官说，逃亡其实是把脑袋别在裤腰带上浪迹天涯，日子并不好过。食不甘味，夜不能寐，亲人不得相见，恐惧无所遁形。最高检正是把握了外逃官员的这一特点，首创了劝返模式，即贪官外逃后，派出人员到国外直接与其接触，通过做工作、谈判等各种方式，并承诺一些条件，劝其回国。
该模式的难点在于需要突破法律和政策界限，诸如承诺减刑。因此，实现劝返成功必须满足四个条件：必须明确不归官员有犯罪事实，否则他有选择不归的权利；不归官员必须陷入走投无路的境地，否则不会轻易坐上谈判桌；必须给被劝者许以好处，促使其两害相权取其轻；劝返人员必须有“说了算”的权力，让被劝者信服。
云南交通厅原副厅长胡星是第一个被劝返的外逃贪官。他所以能被劝返，实为“走投无路”所致。办案人员向新加坡警方提供胡星在国内涉嫌重大受贿犯罪的证据，取得了新加坡警方的理解和支持，由此造成了胡星在英国、中国香港等地被拒绝入境，迫使其在新加坡陷入进退两难的困境，之后办案人员才对其派出劝说小组。另外，专案人员在劝说胡星时就作出了一些“承诺”，包括“胡波(胡星的弟弟)帮助胡星出逃的事可以放过”、“如实交代问题，可换取减刑”等，这的确很需要技巧：既要掌握法律和政策，又要灵活多变，更需要有突破法律和政策界限的胆识，因为机会往往稍纵即逝。
2007年9月，曾任北京燕海石油化工技术开发公司经理的李敏(化名)在北京市房山检察院反贪局历经3年的越洋劝说下回国自首——她因涉嫌合伙私分130万元国有资产而潜逃德国6年。这是全国首次通过非外交途径成功劝返外逃贪官。这为劝返政策提供了鲜活的案例。
但是，更多外逃贪官对回国以后所面临的刑罚，是不是会面临死刑，会不会面临更严重的处罚等问题，还是心存严重的担忧。
引渡，正规但效果有限
在中国追捕外逃贪官的主要途径中，引渡一直是最正规的方法。然而，在现实情况中，引渡却又是很难奏效的。一方面，中国签订的双边引渡条约只有30个，主要限于周边国家，与美、欧、澳等发达国家签约极其有限。“一些被外逃贪官视为避难‘天堂’的国家，大都与中国没有引渡协议。” 中国社会科学院国际法研究中心研究员林欣介绍说。另一方面，因为这些国家对中国的死刑条款、司法公正、人权保障有异议或成见，还有的奉行政治犯不引渡，以及在双重犯罪原则(在两国法律中均构成犯罪的行为)和赃款分成(对协助国的费用支付)等方面的认识也不一致。所以，引渡的效果极其有限。
去年，我国加快了与发达国家缔结引渡条约的步伐，先后与西班牙、法国、澳大利亚签约，这预示着外逃贪官的生存空间会越来越小。对于很多还未缔结双边引渡条约的国家，我国要打击外逃贪官就得通过刑事司法协作。据司法部提供的最新资料显示，中国共与47个国家缔结了双边刑事司法协助条约。
异地诉讼，一个新的启发？
5月6日，美国拉斯维加斯一个地方法院以诈骗、洗钱、跨国转运盗窃钱款、伪造护照和签证等罪名，分别判处中国银行广东省开平支行前负责人许超凡和许国俊入狱25年和22年，两人配偶分别同案获刑8年。
此案开创了外逃贪官在国外当地被审理宣判的先例，为我们提出了新的期待。重刑之下，应该会对外逃贪官起到震慑作用，而国外定罪又为外逃贪官的引渡、劝回、遣返等难题给与启示。
国际刑法专家、北京师范大学刑事法律科学研究院的黄风教授认为，“解决贪官外逃的问题有两方面的事情要做，第一个是人的问题，第二个是物的问题，人的问题就是对外逃的人员我们要缉捕归案、遣返回国。物的问题是要把他们非法转移到境外的资产追缴回来。这两个问题应该说是相对独立的，都有一定的难度。”
黄风教授介绍说，引渡有一些条件：是不是符合双重犯罪，是不是这里面有一些政治因素，是不是有刑罚制度的差异，比如中国存在死刑，有些国家废除了死刑，这种情况下死刑就成为了引渡的一个障碍。追缴非法资产也有一个难题，就是怎么能够证明这些资产是犯罪所得，这也是一些难以解决的法律问题。
“人肉搜索”是否能堪大任？
在对官员“裸体做官”现象大加批判的同时，公众创造了一种通过网络监督官员的办法——“人肉搜索”，即发动网友匿名在网络上公布他人私人信息的手段。众多匿名网友为一个目标而搜集信息，并促使某人、某事件的信息得到“充分披露”，促使最后“真相大白”。
而事实上，“人肉搜索”的确威力巨大，最终将腐败官员拉下马的案例不在少数。例如南京市江宁区房产局局长周久耕因为抽“天价烟”、戴“天价表”被网友曝光并最终被双规；江西省新余市某人力资源考察团考察费用记录被网友捡到并贴至网上，3名官员遭到免职、停职处分；深圳海事局党组书记林嘉祥猥亵女童遭到网友“人肉搜索”，最终被迫辞职等。
然而，“人肉搜索”因其缺乏理性，涉嫌侵犯公民隐私权，而且网民很难把握尺度边界，所以在它大行其道的同时也备受诟病。徐州曾在2009年1月立法通过禁止“人肉搜索”，但遭遇九成网民反对，最后徐州市政府让步表示揭示官员贪腐不在此限。
目前，各级地方政府也积极对网上反腐进行引导，也许，在网友的天罗地网中，贪官外逃的成功率会更小一些？
官员财产公示，治本之策？
贪官外逃一般要经过转移资产、家属先行、准备护照、猛捞一笔、不辞而别、藏匿寓所、获得身份的一系列过程。当我们明晰了这些出逃路线图以后，下一步要做的就是把这些人堵在国内，绳之以法，而不是将希望寄托于贪官出逃的路径选择，或是出逃后劝返或引渡上。这就需要办案人员加强监督，及早发现蛛丝马迹。
政治信息公开和表达自由具有特别重要的意义，因为黑箱操作的状态为上下其手留有大量的机会。2008年底，新疆阿勒泰地区率先尝试“官员财产公示制度”受到热捧。该政策不因其将公民对官员的财产监督权予以承认，并进行规范的制度化设计而为人所称道，更因其首度将“阳光”照进官员“这个神秘群体最私密的领域”而备受期待。公众普遍认为，该措施是遏止腐败官员外逃的治本之道。
“应当尽快建立健全以财产申报为主要内容的领导干部廉政档案制度。该制度不仅包括领导干部个人财产或收入情况，也应当包括领导干部的家庭财产、收入情况及家庭成员是否身在境外、是否在境外有存款或购置财产等各方面内容。赋予纪检监察部门和司法机关查核监督管理的权力，对不如实申报的人员，给予党纪政纪法律的处罚。” 福建省人民检察院高级检察官陈雷建议。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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