联邦政府新家庭减税增福利优惠计划 到底有多好

　　上周四，也就是上个月最后一天，哈珀政府终于宣布推出竞选时保守党就承诺了的家庭税务和增加儿童福利的措施，在大选到来前，兑现了他们2011年的承诺。最令人关注，也是争论已久的分开报税(income splitting)以及增加俗称为牛奶金的全民儿童福利金(Universal child care benefit，以下简称UCCB)终于有了具体的实施标准。

　　哈珀在上周四表示，针对有未满18岁子女的家庭减税优惠措施(Family Tax Cut)，可以为加拿大的家庭每年平均节省1100元。哈珀表示，他们想要将加拿大变成世界上最适宜成家立业的国家，并在抚养女子女方面，给予加拿大的父母力所能及的帮助。

　　新的家庭减税政策包括将0-6岁的UCCB儿童福利金(牛奶金)增加60元，达到160元/月;并扩大UCCB的领取范围，6-17岁的孩子每个月也能获得60元。从2015年起，儿童育儿费用扣除额(Child Care Expense Deduction)增加1000元，这项增加的扣除额能有效提高约150加元的不可退还的联邦抵税额(Non-Refundable Tax Credit)。

　　新措施将于2015年年初生效，补满额度的支票将在7月后寄出。

　　此外，上届大选时，哈珀总理承诺等到财政平衡后，将会推行家庭分开报税的优惠政策，允许高收入的一方将5万元的收入转移给收入低的一方，从而减少整体纳税额度，以达到节税的目的。这次旧事重提，提出每年最多可以节省的上限为2000元。

　　对节税提出上限是为了减少反对意见，如果按照原本的承诺，夫妻可转移的收入上限为5万元，收入在12.5万的家庭每年可避税6400元。

　　已故的联邦财政部长费拉逖曾明确表示反对收入分开政策，认为这样的节税规定会增加社会的不平等。

　　NDP领袖和自由党领袖贾斯丁?特鲁多也都反对这项措施，认为这是为富人节税。

　　根据《加西周末》2014年3月1日发表的文章《家庭收入分开报税 富人得利》，保守党此次提出的政策是之前提出的承诺的修改版。2014年初刚刚提出分开报税时，加拿大另类政策中心曾经进行过一项调查，认为分开报税政策不能对最需要帮助的3类家庭，如依靠退休金的家庭、有18岁以下子女的家庭、没有未成年子女也没有领取退休金的一般家庭产生较大的正面影响。不过保守党显然很重视3月文章中提到的C.D. Howe研究院的报告，在修正分开报税的条例的同时增加儿童福利，增加受益人群的数量。

　　普通民众 获利多少?

　　不能忽视的是，两项优惠措施同样耗资巨大，在2014-15财政年将会耗费31亿，而在2015-16财年，两者的花费在45亿左右。小特鲁多担心政府为了达到平衡预算和执行优惠政策的目的，会进一步减少对各省的拨款。

　　在政策刚刚提出时，就有人表示，分开报税是一项歧视性的优惠政策，它对于最需要减少负担的退休家庭和单亲家庭毫无帮助，对父母双方赚的钱差不多的家庭没有影响，而对收入高的人好处最多。此外，有人指责它变相鼓励妇女不出去工作。

　　当然，分开报税还是有一定的好处，原本没有收入的一方现在也有了收入，他/她可以弥补因抚养孩子而失去和减少的工资，交纳退休金以及注册退休储蓄计划RRSP，帮助两人建立一个更舒适的退休生活。如果夫妻双方所得差距越大，增加的不可退还的联邦抵税额(Non-Defundable Tax Credit)越大，所获得的利益也越大。

　　此外，会计师James表示，以上三项税务优惠政策对华人来说与本地人并没有太大分别，只要是符合条件者都一体适用。另外，2015年的CPP计算薪资上限由2014年的$52500提高到$53600，CPP缴纳金额的上限由2014年的$2425.50提高到$2479.95加元。对于华人来说，这也是一个好消息。

　　政策更改引发民众担心

　　这些优惠措施引起了巨大的反响，有报道称卡尔加里一位13岁孩子的母亲认为新的UCCB牛奶金福利度反而使她家的收入减少，因为实行UCCB后，“原来的‘儿童税务优惠’(Child Tax Credit)被取消，她的家庭原来可以拿$132.75/每月，现在只有$60每月了。”

　　这则报道被四处转载，并引发了一些恐慌情绪，但是根据笔者的搜索，CBC对该报道进行了更正，称11月1日的报道混淆了儿童税收抵免政策和儿童福利政策。

　　上文中的那位母亲担心失去的儿童福利金(Child Tax Benefit)不会减少，被取消的是儿童税收抵免(Child Tax Credit)。而低收入家庭本来就不交税，不会受到影响。

　　此外，无论是否纳税，每个月每个有未成年儿童的家庭都会因UCCB政策的改变而多拿60元的事实并不会改变。

　　保守党这次的税收和福利更改总体上来说，似乎还是利大于弊。