加拿大与欧盟达成自由贸易协议 利弊究竟如何?

　　10月18月周五，加拿大和欧盟达成原则协议。自由贸易， 终于有突破性成果，双方同意货物、服务、投资和劳工多方面自由互通，成功签署了一份初步协定。

　　总理哈珀表示：「这是加国有史以来所达成的最大一项协议。」 形容是加拿大历史性的成就。

　　这份全名《综合性经济及贸易协议》(Comprehensive Economic and Trade Agreement)，简称CETA的具体文件， 要等18到24个月，双方才会最后确认、批准后才会生效。

　　如果加拿大得到10省顺利接受，哈珀在2015年下次联邦大选前完成任务，他可能留给加拿大国民，一份比保守党前总理梅龙尼(Brian Mulroney) 的《北美自由贸易协议》(NAFTA)更具意义的个人政治遗产， 当中涉及28个经济成熟和社会条件相若的国家，5亿消费者带给加拿大的投资潜力，其对国民的贡献和重要性，比NAFTA 可能有过之而无不及。

　　除了是加国继《北美自由贸协议》20年后第一份谈判成功，举足轻重的贸易协议之外，我个人认为，这项成就，最重大的意义：是提供黄金机会，分散加国出口商对美国的贸易依赖，成功打进了世界最大的经济体系，赢得多项特殊优惠的贸易条件，对未来投资空间的扩张，能量和潜力难以估计。

　　协议又会鼓励更多来自欧洲的投资公司，以加国做发射平台，进军美国，间接带来边际利益。况且，加国先入为主，不会因为美国和欧盟未来互相谈判成功而有机会被摒诸门外，减低了这方面出现的风险。再者，自由贸易，归根究底，得到最大利益的，始终是买家，不是卖家。国民面对更多便宜的入口货，才是最实惠的赢家。

　　不过， 双方同意货物、服务、投资和劳工多方面自由互通，一定有人有所得，也有人有所失。

　　货物方面，协议生效那天开始，取消大约98% 关税，95% 农产品关税，其他一些货品的关税也分7年取消。欧盟市场开放5亿人口的消费者，贸易额的增加，一定相当可观，最明显受惠的各省地区呼之欲出：

　　1. 亚省每年5万吨出口的牛肉工业：养猪户及养牛户将产品出口到欧洲的限制，亦会放宽。加拿大取得近7万公吨无激素牛肉到欧盟的入口配额，猪肉的配额更可观。

　　2. 安省的汽车制造业：协议生效后，加国汽车制造商，每年可以向欧洲出口10万架车辆而毋须缴付关税，远高于现时的8,000架车辆的限制，增幅10倍有多。

　　3. 大西洋省份的鱼类海产出口业：欧盟对加国的鱼类及海鲜产品所实施的惩罚性关税，亦会取消，其中96%的关税会于协议生效后立即撤销。

　　初步观察：加拿大可以更多从欧盟国家输入廉价的家庭产品，预期更多投资者到欧洲开拓市场 ，甚至专业人士资格可以互认，从而带来更多求职机会等等好处。总体来说，好像反对的声音不多，连多个反对党，也异常沉默。

　　所有贸易协议都一样，有赢家，难免也有输家。

　　这份协议对欧盟的让步，容许欧盟增加奶酪类产品进口额超过1.7万公吨，比原初多两倍，对加拿大奶酪生产商，即是乳品业农民生计的打击和伤害，最立竿见影。

　　医疗药物方面，由于欧洲大药厂药物的专利期限将会由20年延长多两年，加国政府每年的药物成本，将会增加20亿元，因为较便宜的非专利药物，需要较长时间才能推出市场。总理哈珀于谈判期间，已向各省表明：会补偿加国各省政府医疗系统任何额外开支。

　　跟着发难的是高调表示担忧的安省酿酒商。他们可能受到欧洲餐酒价格下调所影响，开始出现怨言，要求省府向联邦政府施压补偿损失，方向希望可以跟补偿奶酪业的做法相似，但安河经济发展、贸易及就业厅厅长贺施金(Eric Hoskins)郄指联邦政府未有表示会作出补偿。

　　事缘安省酿酒业雇主，担心CETA协议条款将会加入某些针对安省酒牌局的特殊条款，而联邦政府又同意要求酒牌局改变现行的做法，将来一定会严重影响酿酒商的竞争优势，减低行业的利润：欧盟方面，反对安省LCB0现时对入口酒类体积之外，另加征收基于酒类价格6% 的入境税，令到欧洲高价酒类的成本增加，而且做法亦不符合世界贸易组织(WT0)公平贸易条款的规定。 加拿大贸易部长Ed East，也赞成安省将来必须改变酒类征税的做法，配合协议的条款。

　　本人认为，消费者的利益，比个别行业的利润重要， 欧洲贵价酒类价钱降低，市民应该高兴。安省酿酒商面对业务上的难题，联邦政府有责任和欧盟磋商补救，或谋求以补偿的方式解决。

　　劳工方面，也可能涉及本国外劳政策，不同部门观点上有分歧，令异议和不同声音陆续浮上水面，令人忧虑。例如，上个星期，就业及社会发展部长康尼(Jason Kenny) 发表演说，声言：政府不主张加国雇主，输入短期临时外劳，认为最佳的人才，要先从国内寻找，加拿大拥有受过最佳教育的劳工大队，但是太多人没有工作， 太多职位找不到人。

　　他这番话，好像跟贸易部长Ed East的发言人Adam Taylor宣传CETA协议相关优点时，颇有出入：协议可以令到加拿大有技能的专业人士，更容易到欧盟国家工作，例如魁省满地可的建筑师，便更容易到巴黎找到职位。贸易部长本人又认为：协议中欧盟国家，承诺和同意给予加拿大的临时职位和名额，比起任可其他国家更多更广泛，况且，欧盟国家的公司，较容易输入工人，将会令加拿大，成为投资者和制造商更具吸引力的目标地，结果将会给加拿大人创造更职位和机会。

　　CETA协议的具体得失和利弊，当然要看到44页撮要以后公布的详尽内容，才能肯定。

　　魔鬼往往在细节，我们不宜高兴得太早。