根据C. D. Howe Institute研究机构昨日发表的一份调查报告指出,在现有税制及福利政策下,育有儿童的低收入家庭,未能因多劳多得而增加收入。因为当低收入家庭的入息愈高,所缴税款不但增加,获取的政府福利同时亦相应减少,结果未能争取更多经济利益,抑压了他们增加工作量,以及争取更高收入的意欲。
两孩家庭多赚1元失6角
以上情况名为「边际税率效应」(marginal effective tax rates,下称边税效应)。据报告估计,包括安省在内的大部分省份,于边税效应下,育有两名儿童的家庭,他们每多赚1元,便会损失去6毫子。
全国以安省及魁省最多育有儿童的低收入家庭受边税效应影响。其中安省有7%的育儿家庭在边税效应下,每多赚一元,便损失6毫,即60%;另有31%的育儿家庭会损失45%以上。
收入超门槛福利将减少
该份名为《边税效应对加拿大工作家庭的影响》(Treading Water: The Impact of High METRs on Working Families in Canada)报告指出,由于个人或家庭净收入往往决定他们能否合资格领取政府福利,如货劳税/合并税优惠、加拿大儿童福福利、工作入息税利益。当个人收入超过指定门槛,大部分的政府福利便会减少。
一般来说,低至中度收入的家庭受边税效应的影响最大。以安省为例,育有儿童、年收入介乎2.5万元至4.5万元的家庭,他们每多赚1元,损失便可能超过50%。
兼职家庭不想转全职
目前,约有40%的家庭,父或母只当兼职工作,或甚至没有工作;然而,在边税效应下,令这些家庭打消转做全职重新出外工作的想法。这些家庭之中有十分一在边税效应,损失可高达50%或以上。
此外,有很多研究显示,当家庭中的父或母由兼职转全职,又或由不工作转为全职工作,除须多缴税款外,一些额外的个人支出亦会增加,如托儿服务、交通、衣着等,这都成为一个家庭的额外成本。
报告倡全面检讨现行税制福利
报告认为,根据家庭净收入而给予贫穷家庭的政府福利,固然重要,但同时亦窒碍了低收入家庭争取增加收入的意欲。因此,政府日后考虑加强低收入家庭的现金福利前,应先全面分析现行税制及福利制度;且不妨加强社区基本服务,如增加托儿服务,反更适合低收入家庭。
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