准公民参与市政投票 多伦多市长福特缘何反对?

　　在上一个星期，多伦多市内有两件大事引人瞩目。其一是南安省警方突击大行动打击黑帮，这一行动再度引起世人对福特市长吸毒风波的关注，录像是否存在众说纷纭，市长指那个录像根本不存在，但蹊跷的是录像所涉及的地址和人物却是真实的，警方的突袭目标包括其中一个地址，个录像中与市长合影的三个人，其中一个已遭枪杀，另二个在此次行动中被警方逮捕;第二件事则是6月11日，多伦多市议会通过了市政选举改革的决议，在加国历史上建立了一个新的创意，如果获得省府通过，将是具有历史意义的一个改革。据报道，福特市长投了反对票。

　　选举改革的其中一项是“优先选择投票”(ranked choice balloting)，即选民在通常的投出第一选择之外，还可列出第二及第三选择。目前的投票选举，是按照谁获得的选票最多，谁当选。多伦多市议会中因而出现仅凭20%选票的支持当选市议员的情况。而新提议的投票方式带来的结果是，每个当选的民意代表必须得票超过50%，如果选民的第一选择不超过半数，排在最后一位的候选人便出局，第一选择投给这个候选人的选票，将按选民的第二选择意向决定走向。直到有候选人的得票超过半数。市议会以26比15通过了这一动议。

　　另一项决议准许未入籍的移民参与市政选举投票，以21对20的一票之差通过。

　　赞成这一决议的人认为这是对新移民的一件大好事，市政服务包括市内交通、公园、学校教育、垃圾处理、地税、城市开发等等，不涉及国家的外交政策。而新移民与公民一样，不仅向政府纳税，同时也是这些市政服务的使用者，他们每天的生活都与市政服务息息相关。

　　反对这一决议的人也自有理由，新移民对本地政治不理解;新移民会喧宾夺主;投票是公民的神圣权利，作为准公民的永久居留者，如何可以晋身公民等级参与投票?

　　其实你不能指望新移民昨天刚下飞机、今天就可以登记投票。对永久居留身份的移民投票加以少许限制是完全应该的，比如必须在本地居住一定时间，必须在本地(多伦多市)报税，必须在报税达到一定年数等等。但是完全以新移民不了解本地政治加以拒绝，是没有道理的。

　　迫使政客关注移民困难和权益

　　其实赋予准移民以市政投票权，具有非常大的象征意义，它不仅仅是关系到这一批人的民主权利，更关系到整个移民群体的特殊利益。

　　众所周知，新移民来到加国创天下，在开始的初期会遇到很多特殊的困难和议题，是主流社会无法亲身体谅和想象的。让新移民尽快地克服困难，充分发挥新移民的潜在能力，不仅对新移民有好处，对整个社会也有好处。对于很多新移民来说，他们早已把本地认作自己今后的家园，入籍只是一个人为的时间点的问题。

　　如果给予这些居住一定年限以后的新移民以市政投票权，即使他们自己不去投票，也可以给政客一定的压力，逼迫他们重视移民的呼声，重视移民所面临的困境。这样的效果，是给全多伦多一个更公平的社会，给新移民(不论是否已经入籍)一个更好的发展机会和被关注的权利。

　　多伦多市长福特对这两个决议都投了反对票。他反对第一个决议很容易理解，因为这样的选举机制对他的获胜几率不利。根据目前的民意测验显示，在未来福特与其他候选人竞选市长职位的竞争中，如果只有两个主要候选人，福特根本没有希望;三个候选人竞争，福特基本也没戏。只有在福特以外的有多个候选人势均力敌，分薄对手选票的情况下，福特才有希望以少于50%的得票率获胜。总而言之，支持福特的选票，将会少于反对福特的选票。如果給选民第二和第三选择，超过50%的选民不会把选票投给福特。当然，这只是按现在情况的假设，因为即使省府通过多伦多市议会的动议，真正实施起来不是下一届选举，而是2018年的选举。

　　福特反对准公民参与投票就比较难以理解。其实在新移民中，福特未必缺少粉丝。问题在于福特如何看待准公民对社会所起的作用和角色。这使我想起葛优的经典无奈语句：“我本将心照明月，奈何明月照沟渠”。

　　福特所提出的反对理由更是有点牵强附会，福特声称，即使多伦多市议会通过，省府也未必同意，何必浪费时间?

　　福特的这种“知难而退”的理由有点自打嘴巴，当年同样是福特，明知从私营企业筹集建设资金不是那么容易，却偏偏“知难而进”，打包票说能从地产开发商会排着队到市长办公室送钱，雪拔地铁的建设“不用花纳税人一分钱”。最后结果是一分钱也没有筹到。

　　不论省府是否同意，作为多伦多市长的福特，首先考虑问题的出发点应该站在多伦多市的立场上。多伦多是全加拿大乃至全世界最具多元化的城市，少数族裔人口占全市的很大部份，具有永久居留身份的准公民是一个相当大的群体，是个不可忽视的阶层。很多市府的推行的政策，都与准公民的生活息息相关。多伦多开放准公民参与选举投票，不仅可以让新移民在本地的政治生活中发挥更多的作用，增强他们的参与感;更是他们在本地生活所应该的。

　　多伦多作为多元文化方面领先全加的城市，也完全可以在准公民参与民主的方面领先全加，让新移民发挥更大的作用。