加拿大创先例 退出《联合国防治荒漠化公约》(图)

　　总理哈珀(Stephen Harper)宣布，加国将退出《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD，下称《公约》)，明年起将停交会费，成为全球首个退出《公约》的成员国，恐掀起成员退出效应。加国1995年确认《公约》，近年每年都投入逾30万美元予《公约》，但哈珀指摘《公约》浪费太多金钱于「官僚措施」，缺乏成效，仅得18%经费做实事，遂决定退出。

　　加媒致电 联国方知意向

　　《公约》成员国将于下月在德国波恩的秘书处举行会议，就荒漠化、土地退化及干旱等问题进行首个全面的「成本效益分析」，成员国又会就荒漠化导致贫穷问题提交数据。但在会议前，加国传媒报道，保守党根据外长白谔德(John Baird)的建议，在上周保守党的内阁会议上，决定加国退出《公约》，但未有向外正式公布，到传媒收到消息，然后致电联合国查询后，联合国才「恍然大悟」，得知加拿大有意退出《公约》。

　　加拿大政府去年宣布裁减2014至2015年度的对外援助开支7%，加拿大国际发展署未来3年的预算将被裁减超过3亿加元。图为总理哈珀(右)今年准备在国会宣读预算案。(路透社)

　　外长：《公约》如「座谈会」

　　哈珀周四于国会公开承认，加国将退出《公约》。他说：「仅得18%经费用于实际方案，其余资金全部用于官僚措施，这并不是有效运用纳税人金钱的方式」。消息又称，外长白谔德形容《公约》是「座谈会」;加拿大国际开发署署长范天奴(Julian Fantino)则抨击会费昂贵，却缺乏实际成效。加国政府退出《公约》，引起当地反对派抨击，指全球国家都参与公约，但加拿大却选择退出，形同在国际社会孤立自己。

　　加拿大2011年退出《京都议定书》，成为首个退出协议的确认国，随后日本、俄罗斯及新西兰亦相继退出。外界担心，加国退出《公约》，同样会掀起成员退出效应。联合国水资源、环境和健康研究所的官员称，过往4年一直有传言指加国有意退出，目前美国亦对《公约》表示疑问。

　　加国外交政策变 被批只向钱看

　　加拿大身为7大工业国之一，但连《公约》的30万美元会费也不愿拿出来，令人诧异。

　　其实，加国政府外交政策出现转变，近年国际参与活动持续减少，援助非洲的资源亦大幅减少，加拿大国际发展署(CIDA)的首要任务，由扶贫变成只保持与商贸伙伴国的援助。相反，加拿大去年却大方地援助有密切贸易关系的越南2000万加元，被质疑对外助已变成「向钱看」。

　　去年加拿大政府宣布裁减2014至2015年度的对外援助开支7%，加拿大国际发展署(CIDA)未来3年的预算将被裁减超过3亿加元，而CIDA就是负责支付《公约》会费的部门。

　　削援穷国　却无偿助贸易伙伴

　　为了省钱，加国政府除了选择退出《公约》外，又取消了对马拉维及赞比亚等穷国的援助，其余获保留援助的国家，绝大部分都是与加拿大有密切贸易关系的伙伴，例如秘鲁及越南，令加国政府省下以千万计加元的开支，同时CIDA亦会被并入加拿大外交和国贸部之内。

　　加拿大《环球邮报》指出，加国政府正改变其外交政策，把援助的优先权给予加拿大的贸易伙伴，或采用新的援助政策，例如伙拍私人的采矿企业，在布基纳法索等非洲国家展开培训计划，为当地的失业年青人提供就业机会，同时亦利及加国的私人企业。单是在2011及2012年，CIDA便投资了约3000万加元在这类计划。

　　培训非国青年　亦利及加国私企

　　数据显示，前年越南及加拿大双边贸易额超过20亿美元，较10年前急增5倍，而加拿大企业在越南投资的总额更达60亿美元。

　　加国政府一边节省30万美元《公约》会费、裁减援非项目，另一边去年却对越南提供2000万加元的无偿援助，提供职业技能培训，明显「厚此薄彼」。