2013联邦预算案公布 2015年将消除政府财政赤字

　　联邦财政部长费拉逖21日公布的是一项防守型财政预算案，基本上一切都是为了在2015年达成清除财政赤字，以及迎接将于2015年秋季举行的大选。

　　因此，新预算案主旨就是开源节流，一方面堵塞税务漏洞、增加税收，另一方面继续削减联邦政府支出。即使在某个方面有新的支出，也是转用其他部门或项目原来编列的预算。

　　计入通膨支出降1%

　　将于本月31日结束的本财政年度(2012-13)，预期财政赤字259亿元，远高于去年财政预算案预测的赤字211亿元，主要原因之一，是多出一笔24亿元核电厂工地清理一次性长期财政责任。

　　包括国债利息支出在内，2013-14财政年度支出总额预计为2826亿元，比本财年支出总额2801亿元只高出不到1%，如果计入通膨因素，新财年支出总额实际上是降低了约1%。

　　包含向各省政府拨款在内的联邦政府直接支出，新财年将削减将近40亿元，2014-15年度将再削减25亿元。

　　经过连年削减支出，加上预期经济成长改善带来更多税收，费拉逖预言，将在2015年消灭赤字，并取得8亿元的财政盈余。下届联邦大选，将于2015年秋季举行。

　　分析师们均认为这是份维持现状的预算案，多伦多道明银行(TD Bank)经济师勃列顿说：「其主题就是在各部门中转用经费。」

　　反对党批「骗人戏法」

　　联邦新民主党领袖唐民凯将费拉逖的预算案轻蔑地称为「核桃壳豌豆骗人戏法」(shell-game con job)。绿党领袖梅丽莎也将之叫作「回避责任的预算案」。

　　联邦自由党的李博预言：「保守党政府的宣传机器将加班工作，因为他们重新包装了老货色，冠以新名称。」

　　这项预算案最引人注目部分是改革现行的就业训练制度，使加国劳工构成更符合雇主的需求。费拉逖部长说：「有史以来，加拿大劳工就业训练补助计画(Canada Job Grant program)首次把选择权从政府那里拿走，放到理应存在的地方，那就是放到雇主和想要工作的加拿大人手中去。」

　　就业培训补助1.5万

　　联邦政府将与各省政府共商于明年4月才施行的劳工就业训练补助计画实施办法。按照联邦政府的设想，有意接受就业训练者，可获1万5000元的培训费，这笔费用由联邦政府、省政府和雇主各承担三分之一。这些就业培训款最终都将以学费形式，成为各类社区学院、职业训练学校和提供职业培训课程行业协会的办学经费。

　　新预算案又为了帮助制造业提升生产力，将加速资本成本补贴政策(accelerated capital cost allowance)延长两年。同时，将从明年起，十年内向基础设施建设投入470亿元。

　　为了增加财政收入，联邦政府将大力打击偷税逃税行为。新预算案预期，打击偷税逃税行动可使今年税收增加50亿元，明年再增加13亿元。

　　此外，财政部推算联邦货服税(GST)收入2012-13财年增加1.8%，2013-14财年增加4.9%，公司税方面的税收今后每年增加5.5%。加上一系列削减支出行动，2014-15财政年度预期财政赤字下降为66亿元，2015-16财政年度完全消除赤字，并可望取得盈余8亿元。

　　2013财政预算案要点

　　2013-14财政年度预期财政收入为2639亿元，支出2826亿元，赤字187亿元。

　　2014-15财政年度预期财政赤字下降为66亿元，2015-16财政年度可望取得预期盈余8亿元。

　　明年将与省级政府商讨，以加拿大创造工作职位补助计画(Canada Job Grant program)取代现存每年支出5亿元的劳工市场协议。

　　将制订提升残障者工作技能培训的措施。

　　将实施促进培养学徒的新计画。

　　加速资本成本补贴政策(accelerated capital cost allowance)延长两年，以帮助制造业者。

　　从明年开始，10年内向基础设施建设投入470亿元。

　　增加领养儿童家庭的税务优惠额。

　　今后两年内向努内维特区房屋建筑提供1亿元。

　　为了鼓励慈善捐赠，给予首次捐款的年轻人特殊税务优惠。

　　停止向儿童服装和包括溜冰鞋、冰球杆、雪橇、高尔夫球棒在内的体育用品征收关税。

　　将加拿大国际开发署并入外交部。

　　专家分析

　　对新出炉的联邦预算案，受访的本地华人财经界业者均表示赞赏，指2015年实现平衡预算的目标令人期待。

　　前联邦国税局密市分局副局长、现任职税务会计师的陈荫庭表示，这是一份令人满意的预算案，其中也有一些迎接选战的意味，预算案的各个方面都很平衡。

　　预算案的目标是2015年达到收支平衡，陈荫庭认为，这个目标很大胆，因为目前的赤字已达到259亿，要用两年削除这个数字，恐怕很难。现全国欠政府税总金额达6亿，政府用了很多人力在向这些人追税，希望这笔钱尽快追回来，政府也可省下大笔追债的人工。

　　对于预算案推出给予找工作人士培训就业技能的奖励，陈荫庭认为这项政策非常好，虽然每位受训者可获补助不多，但相信能有效鼓励失业人士去参加培训。现在科技迅速发展，许多以往的工作职位消失了，而新的工作职位要求就职者具备相应的技术职能。至于预算案给予中小企业主在雇用更多员工方面的奖励，就更加有利于增加本国的就业机会了。

　　陈荫庭对预算中提及将对举报偷税漏税者予以奖金鼓励，认为这种做法不妥，可能会导致有人趁机公报私仇，向政府诬告，进而浪费政府的资源。堵塞逃税漏洞的立意不错，最好透过建立制度的方法达到目的。

　　特许会计师余政昌认为，此份预算案的目标得人心，就是要实现两年后收支平衡，对此也令人乐观。因为2011年的赤字约600亿，现仅剩259亿，两年中削除了300多亿的赤字，那么再用两年消灭赤字，应可预期。如果说这种做法有选举的考量，对??民众则是何乐而不为。

　　余政昌指出，从预算案可以看出，联邦政府在减少政府开支方面提出不少有益的方法。像是精简人手、将一些海外机合并到外交部、延长退休年龄等，都会起到实质效果。虽然这是一份精简为主题的预算案，但政府仍是拿出一些钱来，投资公共交通建设、鼓励失业者及年轻人学习新的技能、倡导雇主增加就业职位等。比如拨款6亿2200万元用于多伦多修建Spadina至约克大学的地铁延长线，此举不仅可方便民众出行、减少汽车保护环境，同时也会创造一定数量的就业机会。

　　至于每位接受新技能培训的失业人士可获补助，余政昌认为这是有远见的政策，本国需要大量掌握新技术的人在职场发挥才能，迎接全球化的挑战。