加拿大淘汰更换战舰缺口达15亿 政府陷尴尬境地

　　加拿大国会预算官佩奇28日公布的分析报告说，为汰换本国海军两艘舰龄已45年的老旧补给舰，将需要41亿3000万元，远远超过联邦政府为补给舰建造计画编列的26亿元。

　　这是在哈珀的联邦保守党政府F-35隐形战机采购计画被指严重低报预算后，哈珀政府再度陷入同样的??尴尬境地。

　　国会预算官办公室人员说，他们运用了数种不同的计算方式，并将联邦政府官员提出的不同交货时间因素考虑在内，最终仍得出相同的金额，亦即补给舰建造计画将超过预算15亿元。

　　该分析报告指出，为了汰换本国海军两艘满载排水量2万4700吨的补给舰保存者号(HMCS Preserver)、保护者号(HMCS Protecteur)，基本造价即达32亿元，而且还要加上将近9亿元用于因应难以预计变故的缓冲预算，因为建造庞大的补给舰的工程非常复杂，况且本国船厂已数十年未建造这类船舰。

　　美国联邦政府主计处的负责造舰事务的官员也赞同这样的计算，重大船舰采购计画必须在成本、时间表和技术风险上做好充分缓冲安排。汰换加拿大海军补给舰一事，已拖延了接近20年。海军早在1994年便提出建造新的补给舰，但联邦政府当时正处于大幅度削减军费过程中，根本没有理会军方的要求。进入21世纪后，一些欧洲和美国港口禁止老旧不堪的加国补给舰进港，因为害怕这两艘加拿大旧舰污染环境。在这种情形下，2004年，马田的自由党政府制订建造新的补给舰计画。

　　但是，哈珀政府2008年认为前政府批准的造舰计画过于昂贵，迫使国防部和海军重新拟订降低新舰性能、削减造价的新计画。2010年7月，哈珀政府终于宣布，将投入26亿元执行建造新的补给舰计画，在2016-17年向海军交付两至三艘全新的双船壳综合补给舰。现在，按照联邦工务部最新计画，将延后到2018年开始交舰。

　　国会预算官的分析报告认为，如果哈珀政府从一开始便按照马田政府制订的原造舰计画执行，就可能以较低的成本，更早向海军交付性能更好的补给舰，因为拖延数年后，通膨因素推高了造舰原本。

　　分析报告说，大幅度推高造舰成本的另一项因素，是哈珀政府坚持新的补给舰必须全部由加拿大公司承造，这与许多国家的做法相反。在加拿大重要盟国中，只有美国和英国具备军舰完全由本国自行设计、建造、试验的能力;而且英国预期将来再建造军舰，将会运用国外的资源。在欧洲国家中，特别??是法国和荷兰，在建造船舰时，为降低成本，均将一些工作外包给韩国、罗马尼亚等国的公司承担。

　　在这份国会预算官报告公布的前一天，联邦工务部以技术简报方式为联邦政府辩护说，将可以顺利执行这项造舰计画。联邦工务部一位高级官员在技术简报会上坚持说，这项补给舰建造计画正如期进行，将可在2018-19年向海军交付两艘、甚至三艘新舰

　　国会预算官分析报告称联邦政府的补给舰建造计画短缺15亿元。图为加拿大海军的保存者号补给舰(中)正与阿岗昆号(左)、圣约翰号进行海上编队航行