哈珀批准中海油收购案 称此为特例,下不为例(图)

　　在长考四个月后，哈珀总理7日终于宣布，批准中国国营海洋石油总公司(China National Offshore Oil Company, CNOOC)并购加拿大尼克森石油公司(Nexen)、马来西亚国营石油公司Petronas并购加拿大进步能源公司(Progress Energy Resources Corp.)。但哈珀同时指出，此次准许外国国营公司并购加拿大的大型企业是特例，下不为例。

　　根据加拿大政府7日公布的外国投资新规则，今后外国国营公司申请收购加拿大大型企业时，将接受更为严格的审核，须预先说明将如何营运，及拥有该公司的外国政府对公司的经营有多少控制权。哈珀说，外国国营公司对加拿大油砂矿的控制已达临界点，再增加这类外国投资将对加拿大不利。

　　在这次临时召开的宣布会上，哈珀强调：「在我们说为做生意敞开大门之时，并非意味将加拿大出卖给外国政府。最近突然出现一系列外国国营公司并购加拿大油砂矿公司现象，有可能急剧地将原来基本上为自由市场的行业，转变成实际上由外国政府控制的行业，本政府对此感到关切已有一段时日。」

　　他指出，加拿大油砂矿行业总共才15家公司在经营，只要有一、两家公司被外国国营公司控制，便将令这个行业处于遭到外国控制的巨大风险之中。

　　今年7月下旬，中海油宣布以151亿美元巨资友好收购尼克森石油公司，开出的收购价比尼克森石油公司当时的纽约股市收盘价溢价61%。中海油还承诺，在交易完成后，中海油打算将卡加利作为中海油的北美和中美洲总部，负责管理和发展尼克森石油和中海油在北美洲、南美洲、欧洲和西非的资产，并维持尼克森石油公司的完整性，留用尼克森石油现有的管理团队及雇员。

　　联邦工业部长巴棣司7日发表声明说，联邦政府在依据外国投资法仔细审视和评估中海油并购尼克森石油申请案后，确认这项交易对加拿大经济有纯利益，据此批准这项申请案。

　　大马石油并购也通过

　　加拿大政府今年稍早时，否决了马来西亚石油公司以60亿元并购卡加利的进步能源公司申请案。巴棣司7日说，马来西亚石油公司修改了并购计画，在数个领域作出了重大承诺，使他认为这项交易对加拿大经济也有纯利益，因而予以批准。

　　哈珀政府是在强大压力下批准上述两项并购案。其中尤以中海油并购尼克森案最受争议，遭到从民间到反对党的强烈反对，连一些执政的保守党人也对这宗并购案感到疑惑;情报局的报告也对外国国有公司并购本国大公司提出警告，尽管该报告未点中海油的名。这些强烈的反对声浪，令有意吸引外国投资的哈珀保守党政府感到非常为难，以致二度延长对中海油并购案的审核期。

　　显然是为了因应批评者和安抚人心，在批准两项外国国营公司并购加拿大大型企业案的同时，渥京对外国国营公司并购加国公司指南作出三大改变：

　　?触发需要接受加拿大政府依据外国投资法审核的公司并购案金额，由目前的3亿3000万元提升至10亿元。可是，对于外国国营公司并购加拿大公司申请案，维持原来的达到3亿3000万元便须接受审核的规则;

　　?为审核外资并购加国公司申请案是否对国家安全构成影响，赋予联邦工业部延长审核时间的权力;

　　此次中海油并购尼克森案便未接受国家安全审核。

　　?最大的改变则是外国国营公司必须证明并购行动是纯商业行为，并设定了五项具体指标，其中最重要的是必须证明投资者未受到政治影响。

　　虽然尼克森石油公司总部设在加拿大，但在欧洲北海和美国的墨西哥湾拥有海上油田，因此，这项并购交易也需要得到欧洲委员会(European Commission)及美国海外投资委员会(CFIUS)批准。欧洲委员会已在7日批准该交易案，现在只剩下美国海外投资委员会尚未作出决定。

　　哈珀总理7日就加拿大政府批准中海油并购尼克森申请案一事发表讲话