中海油收购尼克松获批争议大 哈珀总理忙安抚

　　中国海洋石油公司(简称中海油)以151亿美元收购本国第12大能源公司尼克松(Nexen)一事，加国政府经过约4个月的磋商后，总理哈珀昨终于宣布，批准今次收购行动，令中海油成为加拿大有史以来成功取得收购的中国国营企业。

　　不过他也表明态度，外国国有企业收购加国油砂公司的做法，几乎是到此为止。

　　渥京亦同时批准马来西亚国家石油公司Petronas收购加国天然气公司Progress Energy Resources。

　　但渥京昨为2宗交易开绿灯的同时，哈珀同时宣布，将收紧外资到加国投资的政策，估计外国国营企业日后再到本国投资，将遇到更大障碍。

　　总理哈珀周五在渥太华宣布批准两宗外资收购案。

　　阿尔伯达省麦穆里堡附近一处尼克松公司的油砂设施。(加新社)

　　北京的中海油总部。(加新社)

　　哈珀昨宣布批准收购时称，根据现有加国投资法，2宗收购建议均通过「净利益」的要求，但联邦政府将会收紧有关条件，包括要求提出收购的企业必须符合「自由企业的理念」。

　　联邦政府将来在考虑海外国营企业的收购行动时，外国政府操控该企业的程度多少，亦将是考虑因素。

　　对于外界一直担心，联邦政府一旦批准中海油的收购行动，将令加拿大中门大开，吸引更多外资效法，令加国能源业的控制权落在外资手上。哈珀昨宣布结果时则大派定心丸。

　　他说：「一般的加拿大人及投资者必须明白，这个(批准收购)决定并不会带来一个新趋势，相反是终止了这种趋势。」他又说：「当我们指加拿大欢迎外商，并不表示会将加拿大卖予外国政府。」

　　哈珀称，联邦政府亦关注到连串外国国企的大型收购行动，会令奉行自由市场的行业很快转化成由外国政府所控制，这绝不是他们所愿见的。在未来5年，渥京将检视外国私人企业的收购申请门槛提高至10亿元，但外国国营企业的门槛则维持在3.3亿元。

　　中海油自今年7月提出收购建议以来，引起各界讨论，就连联邦政府内部亦对是否批准收购，出现意见分歧，民调亦表示不少加人担心批准收购，会将本国能源业的控制权让予外国公司。因此，哈珀政府今次的决定十分重要。

　　欧盟同日批准 或遇美「刁难」

　　另一方面，中海油收购尼克松交易昨日亦获得欧盟批准，不过，美国方面可能又再「刁难」中海油。

　　外电引述美国前国土安全部官员表示，中海油可能被迫放弃部分接近美国军事设施的尼克松钻井平台。

　　外电引述一名美国前国土安全部官员表示，美国外国投资委员会(CFIUS)可能要求限制中海油对墨西哥湾数个尼克松钻井平台的控制，原因是有关平台邻近美国军事设施。

　　外国国企收购 审查更严格 鼓励开放贸易 非任由外国政府收购

　　联邦政府周五批准两项大型外资收购计划，为中国中海油151亿元、马来西亚能源资源公司Petronas的52亿元收购案开绿灯。总理哈珀特别为2项收购计划召开记者会，强调加国鼓励开放贸易，但不表示它开放业务，任由外国政府收购。他表明态度，外国国有企业收购加拿大油砂公司的做法，几乎到此为止。

　　联邦政府周五下午4时召集新闻媒体闭门会议，哈珀在5时15分正式宣布批准两宗交易，结束几个月的市场猜测，此时距离政府审核中海油收购案最后期限还有3天。

　　哈珀又宣布国有企业收购加拿大公司新指引，他说，未来再有外国国有公司购买大型加拿大公司，就要经过更严格的审查。政府要查看它们如何经营，它们的政府对生意有何种控制程度。

　　哈珀指出，外国控制加拿大的油砂田开发，已到达一个地步，就是未来再多的控制，不会对加拿大有益。他强调，周五的决定「并非趋势的开端，而是趋势的结束」。

　　他说：「当我们说，加拿大对生意开放大门时，我们的意思并非是，加拿大向外国政府出售。坦白说，加拿大人花了多年时间，减少我们自己政府占经济领域的分额，不是要外国政府收购和控制它们。」

　　哈珀说，加拿大油砂产业约受15间公司控制，但产量却占全球非国家控制石油的60%。

　　他说：「政府一直的顾虑和不安是，外国国有公司一系列大型控制交易，可能很快改变油砂产业，从本来的自由市场，变为外国政府控制的市场，那显然不是我们想要的局面。」

　　新民主党抨交易 业界赞好

　　联邦政府周五批准中国和马来西的国营机构收购加拿大能源公司，反对党有正反意见，业界则有好评。

　　新民主党自然资源评论员朱理民(Peter Julian，图)批评政府的决定，说它应该听取民意。他说：「今天它们试图美化一个苦涩的现实，这是闹剧。保守党承认，按照新法规，交易并非对国民有净利益，但他们还是批准。」

　　批准前努力寻求平衡点

　　中海油出价151亿元并购加拿大尼克松石油公司，对于加拿大总理哈珀来说，批准与不批准此并购案是个非常棘手的问题：处理得当，就会留下积极的影响，但万一处理不当，把中国得罪了，这以后中加关系就会变得很微妙。

　　总理哈珀今年2月访问中国时表示，加拿大有意扩大与中国的商贸往来，特别要扩大自然资源方面的商贸。当时就有传闻说，中海油打算并购尼克松石油公司。

　　中海油并购尼克松公司的谈判今年5月进入一个高潮，此时哈珀总理也开始关注到外国投资对加拿大油砂田的影响。

　　在今年6月一次会议上，哈珀听取了四位学者和前官员阐述了关于如何与亚洲经济体进行商业往来的观点。

　　四位专家表示，加拿大有必要仔细研拟自己的亚洲商贸政策，以确保政府能更多地保障国家利益。他们解释说，来自亚洲的贸易和投资与加拿大有很多的差异，「譬如，中国和巴西透过一些企业成为加拿大新的重大直接外国投资来源，而这些企业的政策和目标，肯定受到中国和巴西政府非市场化思维影响。」总理哈珀聆听四位专家的意见并铭记在心。

　　中海油今年7月正式出价151亿元或每股27.5元购买尼克松并在宣布并购提议的第二天，就开始雇人进行游说。

　　中海油雇请Hill and Knowlton公司开始游说，期冀在讨好加拿大公众的同时，寻找最终实现并购的正确步骤。

　　游说先从渥太华国会山开始，游说专家与加拿大外交部、国贸部、工业部和枢密院等高阶官员会面，然后再扩展至其它部门。他们还对被认为是此并购案关键人物之一的埃布尔达省省长进行游说。在此之前，澳洲矿业巨擘必和必拓(BHP)公司并购沙省钾矿公司(Potash Corp)时，因未获得沙省政府的首肯而导致其失败。中海油也积极参与小区一些活动，参加了今年秋季卡加利的关注游民的慈善活动。

　　哈珀在自己的党内也面临政治压力，以阁员康尼为首的数个党团核心成员都表示反对中海油并购案，担忧加拿大会与人权纪录欠佳的国家控制下的企业做生意。

　　保守党籍国会议员贝赞(James Bezan)在给自己选区的选民一封信中说：「我强烈反对这个并购案。鉴于中国不良的人权纪录和对自由的限制，我向内阁和总理直接说出我的担忧。我特别反对中国国营公司并购加拿大公司。」

　　其它反对人士则是基于联邦保守党的原则，公开对此并购案提出反对意见。

　　来自安河伦敦的保守党国会议员霍尔德(Ed Holder)，今年10月在每周时事简讯上对自己的选民说：「我的观点是政府原则上努力减少对企业的控制，因此，如果批准一个国营企业的并购案，这与我们党的原则不兼容。」

　　总理面临的挑战是：在不得罪自己的支持者与不对中国关上大门之间，找到一个平衡点。

　　今年11月，熟悉的场景再次出现，此并购案的审核期限又被推延。在这个过程中，「我们开放做生意，但不出卖自己」成为一政治流行语。

　　12月初，当康尼被问及是否改变了立场时，他暗示总理哈珀已经找到了平衡点，「我认为，总理已经成功地找到了加拿大所希望的平衡方案。」