中国政府拒绝双国籍 欢迎海外华人落叶归根(组图)

　　中国侨务代表团20日与多伦多各界华人代表会面，宣讲侨务政策法规，并与到场约40名华人代表就中国口岸签证(落地签证)、中国绿卡、双国籍、中国居留证、回中国定居等问题展开交流。

　　中国公安部出入境管理局副局长曲云海介绍了中国现已实施的口岸签证制度，该签证一次入境有效，停留时间不得超过30天(2013年7月1日起施行)，他说，目前已经有超过60个口岸签证点分别设在全国44个城市，这种签证主要适用于人道类为主要原因的需紧急临时抵华的情况，华人如果需抵华看望病危病人、或参加丧事等情况，可以抵达暂住地的口岸签证处，口岸机关会根据具体情况而及时作出批准与否的决定。

　　根据「中华人民共和国出入境管理法」第20条，「出于人道原因需要紧急入境、应邀入境从事紧急商务、工程抢修或者具有其他紧急入境需要并持有有关主管部门统一在口岸申办签证的正件材料的外国人，可以申请口岸签证，此签证同样使用符合规定的旅行团。」(该管理法2013年7月1日起施行)

　　另外，曲云海介绍，考虑到海外华人「落叶归根」的想法，出入境管理局联合外交部已经于2004年8月1日出台了中国永久居留证，也就是中国绿卡，有效期10年，凡是符合条件的，都可以向公安部提出申请，而随着申请者的逐年增多，公安部也正在考虑将增加受理人数，降低申请门槛等，华人可因家庭团聚事由申请绿卡。

　　侨务代表表示，从中国国情及未来发展角度看，不能承认双重国籍。图中从左至右分别为赵晖、王晓萍、吴冬梅、曲云海。(记者费诗明/摄影)

　　在双重国籍方面，国务院侨办政法司司长王晓萍解释，中国还是个发展中国家，面临人口、环境等各种问题，虽然经济发展迅速，但是人均收入还很低，所以，在从国家发展，及多数人利益角度的考虑下，中国不能承认双重国籍。

　　曲云海还介绍，从2010年6月1日起，公安部推出扩大外国人居留许可证签发对象政策，增设了探亲、投靠、置房、赡养、寄养等类居留许可，合法入境的华人，凡符合条件，均可申请办理。

　　中国侨务代表团由国务院侨办政策法规司司长王晓萍、公安部出入境管理局副局长曲云海、国务院法制办政法司副司长赵晖、国务院侨办政法司副处长严武龙、国务院侨办政法司副处长滕剑峰、国务院法制办政法司卢凯等人组成，当天宣讲侨务政策法规后，前往万锦世纪皇宫酒楼与侨界就餐，该代表团抵加前还曾前往华盛顿、旧金山等地举行侨务政策法规宣讲会。

　　侨务座谈突然换地 矫海涛苦候3小时离去

　　由中国国务院侨办政法司司长王晓萍率领的一个侨务代表团，原定于今天(周六)上午9时半假万锦市世纪皇宫大酒楼举办「侨务政策法规宣讲会」，近十年来先后发起海外民间版国籍法修订案网上征集签名活动以及海外同胞呼吁回国30天免签证网上征集签名活动的加拿大普通话华人联合会前会长矫海涛，今天凌晨4点从美国纽约州开车来到会场，准备在宣讲会上发言，阐述自己的立场，不料宣讲会突然改换地点，由世纪皇宫大酒楼改到领事馆内，不要说矫海涛，许多媒体和侨界人士都没有及时得到通知而搞得很狼狈，矫海涛对代表团的做法表示理解，并称之为“正常”，他说：“既然别人不欢迎我，我也没必要非要见他们。”在世纪皇宫大酒楼等了3个小时之后，他把发言稿交给多伦多华联会主席林立，希望林立可以转交给代表团，然后黯然离去。

　　矫海涛(右)把发言稿交给林立，请他转交给代表团。

　　据媒体报道，此次「侨务政策法规宣讲会」是由中国驻多伦多总领事馆统筹安排的，出席者均由总领馆邀请，约有20多人，绝大多数为本地华人社区的侨领。 据悉领事馆昨天深夜突然通知出席者改换地点，来不及打电话的就发电邮通知，不少没有及时查看邮件者都不知道临时换地方，本网记者来到世纪皇宫时，看到华联会常务理事林君，华联会副主席金龙焕，华人同乡总会主席谭耕和辽宁协会理事长于首三等人都在世纪皇宫等候，后来打电话查询，才匆匆赶到领事馆。

　　中国驻多侨务领事钟洪糯表示，之所以临时改换地点，是考虑到餐馆太嘈杂，不太适合开座谈会。

　　专门准备了五星红旗的矫海涛。

　　此代表团由国务院侨办、公安部、国务院法制办组成，由国务院侨办政策法规司王晓萍司长、公安部出入境管理局曲云海副局长、国务院法制办政法司赵辉副司长率领，成员包括国务院侨办政法司严武龙副处长，国务院侨办政法司腾剑峰副处长，国务院法制办政法司卢凯等人，之前已经到过纽约和旧金山及华盛顿等地与当地侨界举办侨务政策法规宣讲会。

　　王晓萍司长首先介绍说，针对海外侨胞与国内联系交往日益密切，保护他们在国内合法权益的任务更加紧迫这一新形势，国务院侨办和地方各级侨办根据“一视同仁、不得歧视，根据特点、适当照顾”扩展适用于华侨的基本原则，会同或者推动有关部门制定了涵盖华侨国内权益的一系列政策法规，逐步形成了保护华侨在国内权益的政策法规体系。

　　中国驻多副总领事吴冬梅(左)与王晓萍司长。

　　在谈到涉侨政策法规时，王晓萍作了以下说明：一是推动解决了在中国就业的华侨参加社会保险问题;二是保障华侨学生在国内的受教育权;三是积极参与制定引进海外侨胞人才政策;四是完善保护华侨捐赠权益的法规和政策;五是明确了华侨等在中国的计划生育政策。针对海外侨界和媒体关注的华侨回国定居问题，王晓萍司长解释说，华侨回国定居与华侨在国内居住不同，华侨持中国护照可以自由出入境。而回国定居则不同，这实际上是恢复常住或设立常住户口，就要向有关部门提出申请。如果华侨不是想回国落户，不需要申请回国定居。

　　北京协会会长杨宝凤与曲云海。

　　曲云海副局长表示，华侨在海外权益的保护、回国定居审批和外籍华人入境、停留居留等服务管理事务主要由侨务、外交、公安等部门分工负责。与会的侨领代表大多数是美籍华人，在谈到外籍华人出入境方面的问题时，曲云海说，公安机关积极采取措施，为外籍华人提供入境、停留居留便利。从2010年6月1日起，公安部推出扩大外国人居留许可签发对象政策，增设了探亲、投靠、置房、赡养、寄养类居留许可。 51.CA 加国无忧

　　全加华联会执行主席陈丙丁(左)与曲云海。

　　对于海外华侨普遍关心的申请“中国绿卡”问题，代表团成员表示，全国人大常委会今年6月通过的《出境入境管理法》将于2013年7月1日起付诸实施。曲云海表示，该法对外国人申请在华永久居留的条件做了原则性规定，同时授权公安部、外交部制定具体审批管理办法，为下一步放宽申请绿卡的条件、降低审批门槛消除了法律障碍。

　　矫海涛(左二)与金龙焕(左一)、谭耕(右二)、于首三等人交谈。

　　在2004年，经国务院批准，公安部、外交部颁布实施了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，推出了中国“绿卡”制度，但因为申请条件十分严苛，截至2011年底获得批准的人数仅为4700余人。

　　外籍华人将可以家庭团聚申请“绿卡”

　　对于“绿卡”申请困难意见最大的是海外华人华侨群体，曲云海此前在华盛顿宣讲时表示，广大外籍人员、外籍华人普遍希望降低“绿卡”申请门槛，扩大发放范围。公安部和外交部正在研究制定相关管理办法，“不久的将来这部办法呈现出来时，估计会让大家感到很大的变化”。

　　曲云海表示：“随着中国经济的发展，海外华人华侨回国定居的数量呈逐渐增加趋势，尤其是部分老年华侨，眷恋故土，有着浓厚的回国定居的意愿”，外籍华人可因家庭团聚等事由申请“绿卡”。

　　有迹象表明，中国此次调整外国人居留制度是全方位的。9月2日，人保部副部长王晓初表示，人社部已经联合逾20个部委共同制定了两份文件，分别针对华裔在中国国内长期居留的待遇问题，以及外籍专家来华签证和居留问题，将最大程度上给予便利。

　　在宣讲会上，国务院侨办政策法规司司长王晓萍介绍，有关部门目前已经出台的政策法规，涉及国内就业海外华人华侨参加社会保险、华侨学生在国内接受教育、华侨捐赠权益、计划生育政策等。

　　曲云海副局长还阐述了《出境入境管理法》中涉及华侨和外籍华人出入境规定调整的主要内容，一是规范华侨回国定居的受理和审批制度，赋予了侨务部门对华侨回国定居的审批权。二是明确了华侨在国内可以凭本人护照证明其身份。三是将目前为外籍华人提供入境和停留居留便利的主要措施上升为法律规定，更加有效地保护了华人华侨的合法权益。

　　随后，国务院法制办政法司赵辉副司长介绍了中国法制建设所取得的主要成就。她说，新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，中国立法工作取得了举世瞩目的巨大成就。到今年8月底为止，中国已制定现行有效法律242件、行政法规721件、地方性法规9060件、规章11260件。目前，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到了科学和谐统一。