中海油收购Nexen:四国审查 艰难重重 结局莫测

　　中国海洋石油有限公司(CNOOC)

　　中国海洋石油有限公司(CNOOC)斥资151亿元收购加拿大尼克森(Nexen)油气公司 (代号NXY)的活动，目前正在进行过程中。中国国有企业中海油公司目前是中国境内产能最大的近海石油公司。而该收购计划将使中海油通过加拿大第五大石油生产公司尼克森，获得对加拿大西部、英国北海、美国墨西哥湾以及尼日利亚的离岸油气储量的拥有权。如果收购成功，将是加拿大能源公司首次被中国国营公司并购，也是中国企业在海外最大一宗并购案。

　　由于收购计划须经加美英中四国政府审查，又涉及重要且敏感的能源资源，这一收购案大大超出了单纯商业活动的内涵，而添加了不少政治因素在内，引起了朝野关注。

　　加拿大尼克森(Nexen)油气公司 (代号NXY)

　　收购行动连过两关

　　9月20日，加拿大尼克森油气公司在其总部卡尔加里(Calgary)举行股东大会，通过了中海油收购尼克森的决议。投票结果显示，中海油的收购获得了99%普通股股东和87%优先股股东的支持。中海油每股27.5加元的出价，使尼克森溢价61%之多，让股东们受益匪浅。

　　与此同时，加拿大法院也打开了通行大门，批准了中海油对尼克森公司的收购计划。

　　尼克森临时行政总裁瑞恩哈特(Kevin Reinhart)表示，中海油计划保持Nexen的名称，并会扩大所管理的资产，这并不单只包括Nexen现有资产，亦包括中海油在北美及中美洲大约80亿美元的资产。他表示，交易为Nexen历史揭开新一页，相信是一项引以为傲的行动。

　　须经加美英中四国政府审查

　　由于尼克森的资产主要分布在加拿大、美国和英国，而收购方来自中国，因此，中海油和尼克森的交易还须经加、美、英、中四国政府审查通过后方能执行。

　　这明确体现在中海油7月份发布的收购最终协议中，这些条件包括法院批准、普通股股东本人或其代理人在特别股东大会上三分之二以上表决的批准，以及包括但不限于加拿大、美国、欧盟(如需)和中国相关部门签发的有关政府和监管批准。

　　中海油显然对通过中国的审批颇为自信。在最终协议里，中海油向尼克森承诺：如果由于中国监管审批的原因导致本交易没有完成，中海油将支付尼克森4.25亿美元的终止费用。中国商务部也确实没有表现出“反对”迹象，而且，商务部长陈德铭访加期间，还游说加国政商界支持并购申请，并强调中国国企只是商业公司，会遵循当地法规运作，希望加国监管机构审查并购交易时，要进行“公平和客观的”分析。

　　至于英国，中国国家安全生产监督管理总局信息研究院能源安全研究所所长刘文革分析说，英国政府很少干预国外公司的对英投资，而且审查不受政党左右。英方石油地质及石油经济学家米尔斯也认为，英国不会阻碍这宗收购。

　　如此一来，美加两国政府的态度，将是该并购能否通过审批的最关键因素。

　　加国最迟下月底决定

　　加拿大政府已证实，联邦工业部、竞争局和证券监管机构将针对本次交易开展联合审查，而加国是否批准此案，主要依据将是《加拿大投资法》中规定的六个要素，分别为：

　　一、投资对加拿大经济活动水平和性质的影响，如对资源处理和对加拿大生产的零件、组件，以及服务利用的影响;二、对加拿大人参与加拿大业务的程度和重要性的影响;三、对加拿大生产力、工业效率、技术开发、产品创新和产品种类的影响;四、对加拿大行业竞争力的影响;五、与加拿大国内产业、经济和文化政策的兼容性;六、对加拿大在国际市场竞争力的影响。

　　长期研究跨国并购的中国人民大学商学院副院长李平分析说，前五个要素都不问题，但最后一项有可能成为加政府限制此桩并购的理由。“美国此前之所以限制中海油并购优尼科，就是怕并购可能会影响美国市场的石油供给和价格。加拿大政府也很可能担忧石油都供给中国，从而影响到加国石油价格的稳定。”

　　根据“投资加拿大法案”，联邦政府将在45天内做出相关决定，届时还可以延长30天。因此中海油收购能否成功，最早将在10月晚些时候揭晓，最晚则要等到11月底。

　　美国核批阻力大

　　据报道，美国参议院财政委员会成员、民主党人舒默(Charles Schumer)近日致函美国财长盖特纳(Timothy Geithner)，建议不要急于批准这笔交易，除非中国政府作出切实可行承诺，确保美国公司可以获得互惠待遇。

　　民主党人、众议院自然资源委员会成员马基(Edward Markey)则认为，美国应该有条件阻止中海油收购尼克森旗下的美国资产，除非合并之后公司同意支付全部海上石油产地使用费，或者是剥离这些资产。

　　七成加人反对交易

　　据民调公司Sun News-Abacus于9月14日至18日期间所作的一项调查指出，10名加拿大人之中，有7名反对Nexen被中海油收购，该调查透过互联网访问了1,208名加国民众。调查报告指出，受访加人中，69%表示联邦政府不应该批准这项交易，这结果与6月时进行的同类型调查作比较，反对交易的人数增加了12个百分点。

　　加情报局忧危及国家安全

　　加国的情报机关──加拿大保安情报局(CSIS) 在一份呈交国会的年度报告中发出警告，指此类收购可能会对国家安全构成威胁。该局指出，外国某些国有企业或与其本国政府关系密切的私营企业，有着隐晦的意图，又或在其加国业务的开展上得到秘密的情报支持。报告说，当那些与外国情报机关或有敌意政府有联系的外资公司，试图取得加国有战略性意义经济部门控制权时，便有可能构成安全方面的威胁。虽然报告未有点名列出特定国家或公司，但该报告指外国一些政经实体可能会试图利用新取得的控制权，从事非法的技术转移，或者其它谍报活动。

　　人权问题再重提

　　据《Postmedia News》报道，联邦保守党一些内阁部长非常关注此收购案，担心让一个中国国有企业获得一个加拿大能源公司和主要的油砂股份而可能导致的不良后果。

　　在被问及中国人权记录是否应当在渥京决定是否批准该交易时被考虑时，联邦公民、移民及多元文化部长康尼(Jason Kenney)指出，保守党政府在与中国发展关系时，会确保在贸易和人权的重要性。

　　康尼说，我们的政府已经明确了加拿大与中国的关系，采取一个平衡的方法，推动我们的利益，如贸易和商业，以及我们的价值观，如人权的重要性。

　　联邦财政事务国务部长孟思喜(Ted Menzies)表示，在其位于阿省(Alberta)南部的选区内，已收到了很多对收购案的负面反应。他说：“我听到的更多是担心。”

　　联邦反对党、新民主党领袖唐民凯(Thomas Mulcair)更表示出对此次洽购的严重关切，他质疑这个交易是否符合国家利益。该党财政评论员朱理民(Peter Julian)亦表示，既然CSIS都表达关注，为甚么政府不与加拿大人进行磋商?此外，国际特赦组织(Amnesty International)敦促联邦政府在审批时，必须考虑人权记录，包括中海油的人权记录，所有这些因素都必须进行彻底和透明考虑。