多伦多开放赌场?黄赌业全面唱好?政府请来说服我

　　世界赌城拉斯维加斯赌业大享美高梅(MGM)近日发布消息，有意投资60亿元在多市建造豪华赌场，此举引发其他国际赌业财团频向多市抛媚眼。无独有偶，美国的妓院也看上多伦多这块风水宝地，美国内华达州着名妓院「月光兔牧场」(Moonlite Bunny Ranch)最近也表示有意在多市开设妓院。

　　这当然不是「偏财」行业心血来潮慧眼相中多伦多这块宝地，而是多伦多「魅力」诱惑所致。首先是安省政府最近宣布开放多伦多建赌场的政策，安省博彩公司开始选址。另外，安省高等法院最近维持下级法院判决，判定现今加拿大娼妓法违宪，使得安省目前在娼妓管理方面出现法律真空状态。多伦多现在黄赌全面唱「好」，岂能不引国际「偏财」财团的觊觎?

　　多伦多黄赌业全面唱「好」?

　　开放黄赌业，也许并不等於洪水猛兽，在现在政府财源匮乏困境下，很多以往的禁忌是可以诉诸公议。只是谁都明白，开放赌业妓院，这块大蛋糕的背後是要付出巨大的社会成本，需要强大的经济收益及社会承受力支撑。

　　不少反对建赌场者，常以1997年多市举行建赌场公投结果为理据，当时72%市民反对建赌场。时过境迁，自上世纪九十年代中期开始，全省各地已陆续开设了10个赌场，未来还将扩增。不仅如此，相邻美国各州也在加紧新设赌场，抢夺博彩资源，如纽约州就计划新建7个赌场。现在的民情及博彩的普及化已远不同於上世纪90年代的情形，故而即使如今多市再度公投，反对比例可能不会如以往之高。

　　但这并非可以合理化建赌场之策，最终还是要回到问题根源──为何要建赌场?

　　毫无疑问，政府是想以赌场收益来协助灭赤，然而，赌场真能带给多伦多巨额收入吗?政府所称建赌场能创造6千职位及每年数十亿元的收入真能达到吗?可惜的是，安省政府及多伦多市长、市议员，提出的计划均极粗糙草率，无论支持或反对，皆难以服众，更不负责任的是，将敏感议题再度扔给民众公投，逃避政府应负的治理角色，政府的决策执行力在何处?难道难题靠民意表决就能解决吗?

　　对未来与子孙负责　需要更正当性理由

　　在大都会市中心建赌场一向都是极具争议性的议题，眼下的现实景况是，多伦多邻近地区就有数个赌场，多伦多何能抢夺外来赌客资源?。如果不能扩大外来游客资源，不仅完全可能损及既有旅游收入分配，最终还可能成为主要由本地人赌博的赌场。世界上从来没有一个城市是为解决本地赌客娱乐而建赌场，这个结局是相当危险的。

　　因此民众应当促请政府拿出详实的可行性研究及市场数据报告，告诉民众赌场增加的收入到底从何而来?赌场如何就能吸引更多的游客及外来资金?如果政府只是以几个概括数字来告知省民扩建赌场的利益，或反对的市议员只是空谈社会成本理论问题，都不足以服众，只有依据详实的可行性分析研究，明白交待收益与成本，才能进一步谈具体赌场选址等问题。