多伦多市府公布削支建议 削减27项服务令人肉痛

　　昨日(周一)，多伦多市政府正式公布了明年的削支建议报告。在经过了出售动物园、关闭人少的博物馆及图书馆、取消市府提供的托儿津贴、降低铲雪和剪草标准等令市民“肉痛”的削减后，明年的预算缩小了1亿多元，离填平7.2亿元的缺口尚有很大距离。

　　削减服务令市民“肉痛”

　　昨日，多伦多市议会预算主席狄格兰(Mike Del Grande)和市府经理潘纳恰提(Joe Pennachetti)在士嘉宝市政中心正式向本市的行政委员会提交明年的削支建议报告，标志着市府削减服务的日程进入了最后阶段。委员会随后会讨论这些建议，然后提交市议会投票，通过后即可实施。

　　狄格兰表示，市议会曾在今年春季花费300万元聘请全球知名的毕马威会计师事务所(KPMG)提供削支建议，而昨日的这份报告正是在此基础上完成的。在KPMG提出的69项建议中，市府采纳了27项。不过，他并不预期市议员会接纳所有建议，所以市政府还将通过其他手段来削减明年的财政不平衡。

　　在这些削支建议中，最影响市民生活的是取消托儿津贴、缩减公车服务，以及增加使用费(user’s fee)。

　　目前，多伦多市有53,000个日托名额，其中大约22,000个得到省府和市府补贴，另有2,000个获市府单独补贴，总额为2,400万元，而现在轮候名单上的人数已经超过了两万人，打破历史记录。削支报告建议，将20,000个由市府津助的名额由2012年逐步削减，直至2013年全数减掉为止，这意味着以后轮候津贴的时间将更长。

　　报告还建议，考虑减少或取消通宵公车(Blue Night service，即现时由凌晨1时30分到清晨5时行车的24条路线)，或者提高该类服务的车费。同时，修改TTC沿用的“乘客过挤标准”，在考虑给繁忙的线路上增加巴士前先增加每班次的载客量，这将导致巴士变得更加拥挤，而且候车时间也更长。

　　此外，市议会还可以考虑从明年开始按通货膨胀率上调使用费，或者增加新的收费项目。据悉，使用费每年为市府带来28.11亿元的收入，占整个运营预算的26%。其中最大笔是TTC收费的10.12亿元，占总额的36%;市府公园、林木及康乐部门的活动有1,744项收费，占3,700个收费项目的47%，金额为4.09亿元。

　　狄格兰强调，上调是使用费只是让享受服务的使用者按不同情况支付成本费用，市府并无意藉此图利。

　　报告中的其他削支建议包括：出售或关闭多伦多动物园和动物农庄;在可能的条件下取消休班警察在工地现场维持交通秩序的要求;取消铲除住家车道接近马路处因大型铲雪车造成的雪坝(windrow)，而只为老人和残障者提供有关服务;出售市府3间剧场;减少在公园内剪草;关闭观众最少的博物馆;取消给市民家庭的4个免费垃圾标签;市民打算送走宠物时，市府不再派人前往接受。

　　不过，即使所有的建议得到实施，市府在明年预算中也只可节省1亿元，离7.74亿元的缺口还有很大距离。对此，市府经理潘纳恰提表示，明年预算市府还要求所有部门减少10%的开支，而且增加使用费也可以为市府“开源”。

　　补7亿赤字多市府拟大砍服务

　　面对7.74亿元的预算短缺，多伦多市很可能大范围削减服务，并拍卖市府物业，包括出售数个动物园、三个演艺中心，重新审核图书馆的服务，以及取消市府资助的托幼中心，但这些削减只能节省1亿元。

　　在KPMG顾问公司对多伦多市政服务做出评估研究之后，多伦多市政经理Joe Pennachetti向市议会及相关委员会提出了一系列服务削减建议，即取消69项服务，以及119项节省开支的措施。

　　报告指计画被削减的项目中，很多不属于核心服务。

　　多伦多的削减服务计划，包括逐渐取消补贴托儿名额，需要有关服务的人士势受影响。

　　狄格兰

　　潘纳恰提

　　建议包括将多伦多动物园、河谷农场(Riverdale Farm)、座落于中央岛及High Park的小动物园等市属园地私营化;关闭那些花费高但观众及税收少的博物馆和艺术中心，例如Sony Centre、 St. Lawrence Centre和多伦多演艺中心;廉租屋的开发将局限于由省府及联邦政府资助的项目上。

　　另外将降低公园的除雪和剪草标准，例如从降雪6厘米开始铲雪，改为8厘米;减少甚至取消通宵公车服务，或者增收该项服务的收费;考虑减少公立图书馆的数量，或者削减图书馆的开放时间;考虑将市府运营的托幼中心转变为社区或私人营运，同时减少发放政府津贴的数量;若有可能，取消在施工场所聘用付费警员;取消社区环境日，废除每户四个免费垃圾标签的项目。

　　报告还建议多伦多公车局重新审核新近提出的改善服务项目，建议消防局及紧急救援服务设法提高运作效率。

　　报告指出，建议中的削减，能在2012年度节省多达1亿元经费，2012至2014年间，可节省2至3亿元。Joe Pennachetti表示，建议中削减服务节省的经费，仍不足以平衡2012年预算，各部门仍须减少10%的预算支出。

　　市政首席预算官Mike Del Grande表示，许多服务都是长年提供，给市财政带来很大的压力。现在需要做出决定，哪些是超出市府服务范围，哪些已经不再需要或者不再负担得起。削减服务是痛苦的，但为了平衡预算，削减是必须的，别无选择。

　　削减市政员工也是减少预算的一个途径，Joe Pennachetti表示，在市政员工当中，目前已经有1100人接受了市长福特提出的买断工龄提前退休的方案。

　　上述削减建议在月底提交市议会之前，须经过市执行委员会批准。

　　700名市府员工接受自愿离职

　　潘纳恰提还透露，市府1.7万名员工中有1074名接受了市府提出的有偿自愿离职计划。当中有88%为工会成员，其余12%属管理层。下面，市府将视其工作岗位的行政决定是否接受，目前来看可能接受其中约700人辞职。市府需要一次性支付开支4,100万元，其中包括特惠退休补偿、累积假期以及累计病假，但是以后每年可以节省5,890万元经费。

　　潘纳恰提表示，有偿自愿离职计划进行的相当成功，再加上市府放缓聘请新人，所以市府今年不会裁员，但是明年还是会有员工接到解雇通知书。

　　左翼市议员对该削支计划表示强烈不满。议员狄贝雷梅称，福特竞选市长的时候一再声称“多伦多只有浪费的问题，没有收入的问题”，所以只要削停止浪费，而并不需削减服务。可是，他现在的做法是明显食言，证明了他是个骗子。

　　狄格兰则反驳：市府明年面临巨大财政赤字，不这样做还能怎麽办?

　　据悉，市议会执行委员会将在下周一的特别会议上讨论此报告并做出初步决定。鉴于近日反对削减服务的声浪已经展开，而且还可能不断增强，加上又会有大批市民到会发言，所以该讨论会极有可能又拖得旷日持久。

　　全球面临另一次金融危机撙节非时宜自由党吁渥京延期削支

　　联邦自由党说﹐联邦政府应等待全球经济回复稳定状况﹐才实施撙节计划﹐渥京的40亿元削支计划最好延期1年或更长时间。

　　自由党的库务委员会评议员﹑前银行经济师麦家廉(John McCallum，图)说﹐欧洲目前面对金融危机﹐人们难免夸大它的严重程度。

　　麦家廉说﹐全球面对另一次金融危机﹐加拿大也受威胁﹐现在不是裁减公务员和削减政府计划的时候。如果政府一意孤行﹐「只会扩大问题」。

　　总理哈珀的保守党政府今年5月在联邦选举中赢得多数政府﹐他的经济政纲是尽快恢复平衡预算。

　　执政保守党承诺在2014年消灭赤字﹐从2012年财政预算起﹐在3年内节省政府开支﹐每年节省40亿元。

　　保守党政府宣布的40亿元削支计划﹐还有以前宣布的撙节措施﹐那些旧措施包括关闭海岸护卫队的搜救中心﹑气象办公室和海水监测站。

　　环境部大刀阔斧削减开支﹐关闭23个海水监测站﹐总理哈珀上月到北极访问时﹐传出这个消息﹐哈珀被迫宣布21个海水监测站复开。

　　哈珀在上周的全国保守党国会议员团会议中说﹐经济依然脆弱﹐「大势所趋﹐我们要细心倾听国民的心声﹐如有必要﹐我们要弹性处理」。

　　商界代表说﹐哈珀发表上述言论﹐是政府的早期信息﹐它会延期推行灭赤计划。

　　麦家廉则说﹐自由党不反对政府削减开支和平衡预算﹐但削支要讲时机﹑透明度和公正。

　　他说﹕「理论上﹐我们自由党不反对检讨和削减开支﹐我们在90年代中期也有那么做﹐2005年都有﹐但要适时。」

　　自由党人说﹐保守党此时不应裁减公务员﹐战斗机计划公开竞标﹐可以节省数十亿元﹐取消严打罪行措施﹐取消监狱扩展计划﹐也有节省公帑的作用。