加拿大联邦削减拨款 多家移民帮助机构或倒闭

　　昨日(周四)，联邦移民部宣布，将从明年开始大幅削减新移民安置拨款(immigration settlement programs)，其中大部分是在安省。受此影响，本省不少倚靠联邦拨款的移民服务机构将面临经费困难，甚至可能会面临倒闭。

　　移民部刚公布这项政策，立刻遭到了反对党、安省政府，以及不少社区人士的强烈反对和抨击。然而，联邦移民部的态度十分坚决，表示削减拨款是顺应各地新移民的定居数量改变而作出的合理改动，所以不会收回成命。

　　安省多家移民机构或将倒闭

　　据移民部的报告，此次联邦对全国新移民安置拨款的裁减幅度为11%(5300万元)。原先可获得高配额的移民大省，如安省、BC省份的拨款遭到削减，而阿省、曼省、萨省、纽芬兰省的拨款则有所增加。

　　值得注意的是，明年被削减的经费中有83%是在安省，总额为4400万元。据安省移民和公民厅厅长霍斯金斯(Eric Hoskins)透露，这次的裁减仅仅是个开始，2012年本省还将继续被裁减6400万元的款项。

　　受此影响，本省不少倚靠联邦拨款的移民服务机构将面临经费困难。据统计，省内受影响机构有25到35家，多数位于大多地区，包括普通话、粤语、日语、越南语、西班牙语、旁遮普和泰米尔语社区的移民安置机构。其中，有9家将完全没有拨款，约25家的经费也受到不同程度的削减，这将给他们带来严重的经费困难。

　　以本市移民帮助机构“南亚裔妇女中心”(South Asian Women’s Centre)为例，他们从联邦移民部获拨的经费拨款为57万元，占该机构获拨的经费总额的67%。该中心的总干事Kripa Sekhar表示，一旦失去来自联邦移民部的经费拨款，该中心将难以生存，唯有关门大吉。

　　本省移民厅长霍斯金斯表示，受到削减拨款影响机构有大有小，有些由联邦政府资助成立超过20年，也有的今年春季才在联邦的支持下开办了新的办事处，当中有些机构是高度依赖联邦拨款来运作，他们的全部预算中有50%至70%都来自联邦政府。

　　每间机构都针对独特的文化社群，提供独特的服务，机构的工作人员、辅导员等具有与服务对象相同的语言和文化理解方面的优势，他们的努力让新移民感受到被欢迎，可以得到他们所需要的帮助，所以他们的服务是即时和有效的。一旦联邦削减或撤出拨款，这些机构将不得不面临裁员、降低服务质量、甚至是倒闭的痛苦选择。同时，一些讲特别语言的新移民服务也将受到重大影响，特别是专门针对新移民妇女的服务也不复存在，而语言培训、就业辅导等服务也受到威胁。

　　霍斯金斯最后表示，安省政府将不会坐视多家移民服务中心遭遇关门的风险。他将尽快与联邦移民部长康尼沟通，请他重新考虑削减经费的措施。同时，联邦的两大反对党自由党和新民党也在给执政的保守党施加压力，要求移民部改变这项“可怕的决定”。

　　移民部长为削减拨款辩护

　　不过，联邦移民部的态度十分坚决，称这次削减拨款是“合理的变动”，所以不会收回成命。

　　移民部长肯尼表示，联邦政府并不是刻意在压低给新移民的拨款。保守党执政以来，这方面的经费增加了3倍，而在之前自由党当政的时期，新移民服务拨款曾经被冻结13年。

　　部长还透露，一些移民帮助机构被完全取消拨款则是因为服务质量有问题。据悉，移民部批出的移民服务全部是以1至2年的合约形式，发给各个移民服务机构完成，但是他们每年都要向政府提交计划书。这次不获拨款的机构中，有些是提案差、缺乏资料证明这些服务的价值或可行性，有部分则是以往的账目不清。

　　此外，联邦还把一些原先由小机构负担的合约转给规模较大的机构、以提高效率。肯尼称，这是联邦政府对纳税人负责的做法，以确保纳税人的金钱用到实处。

　　至于安省政府的抱怨，肯尼表示这和安省由自由党执政毫无关系。联邦的拨款是按照各省接收新移民的人数计算的，虽然安省仍是吸纳新移民最多的省份，每年的新移民数目略超过10万人，但是较以往有所减少，而越来越多的新移民则选择定居在阿省、萨省、曼省，和大西洋三省，所以移民部将原本属于安省的配额“公平地”分给了它们。

　　据联邦移民部的资料和新入境数据，2005年安省接纳了14.5万名新移民及难民，但是去年接纳了10.6万人，比之前少了近3.5万人。

　　即使在安省，各市镇的新移民服务拨款也根据人数作出改变。多伦多市新移民减少，因此明年度经费减少8%，新移民人口剧增的约克区，则获增加30%拨款，伦敦市也因为有更多新移民定居而获得增加经费。

　　肯尼还强调，安省获得的拨款仍然是全国各英语省份中最高的。据透露，明年度的拨款超过6亿元，其中安省占3.46亿元;平均到每人则是3,400元，这也远远高于其他英语省份的人均2,900元。

　　不过，安省移民厅长霍斯金斯则反驳，不少移民在其它地方登陆后又迁来了安省，所以联邦仅仅是根据入境记录便来判断安省只接纳了全国55%移民并不科学。此外，如果联邦真是考虑“公平”，便不应该让魁省每位新移民获得的拨款比安省和卑诗高出60%(人均5000元)。