加拿大唯一公营媒体巨无霸CBC触礁引起强烈震憾

CBC触礁

CBC曾一度向联邦政府游说，希望政府增加拨款，避免裁员和裁减节目，但是游说失败。当时CBC曾与祖裔部谈论经济低迷带来的负面效应，公司称，这将令CBC在2009-2010财政年度陷入严重赤字。但财政部长费拉逖(Jim Flaherty)立场坚定地表态说，CBC每年已获大量公帑，预算中对CBC有大量融资。

裁员计划在电视方面削减400份全职工作，电台减330份，营运部门减少70人。CBC News也会裁减80个职位，另外，公司还有一些缩减儿童节目开支的计划。

代表魁北克和蒙克顿市（Moncton）加拿大电台（Radio-Canada）员工的加拿大电台通信雇员工会（Syndicat des communications de Radio-Canada）主席雷瓦索（Alex Levasseur）预计，如果资產不能出售，CBC还会裁员500人。而CBC需要联邦政府批准，才能出售资產。

裁员行动将于5月中旬开始，管理阶层现已开始研究有多少人会自动请缨，提前退休。裁员行动将于今年9月底结束。

加拿大媒体的巨无霸

加拿大在20世纪30年代形成广播业公私合璧的广播体制，即全国性公营的加拿大广播公司（CBC）通过千百家民营广播电视转播台播出自己的节目，而民营的广播电台和电视台则分别自行播出自己的节目。1961年民营的加拿大电视网有限公司（CTV）成立，形成与CBC的竞争局面。

除了CBC和CTV之外，加拿大也有由省市政府和私人企业运营的地方电视台。CBC有英语和法语两个电视频道，以及4个地方教育电视网和面对土著居民的加拿大北方网，其经费来源由联邦政府专项经费和广告收入构成。公司领导机构设在渥太华，英语广播（广义）总部设在多伦多，法语广播总部设在蒙特利尔。该公司联合公营和民营的975座广播转播台和1296座电视转播台，使自己的广播、电视对全国的覆盖率达到99％。公司共有职工近万人，其中编采人员3800人。除了英法语与节目外，还用7种少数民族语言为北部土著居民服务。属于该公司的加拿大国际广播电台使用11种语言对外广播。

1974年加议会规定，CBC的广播电台非商业化，财政拨款越来越成为加政府的沉重负担，因而从1986年起开始消减公司的经费。虽然CBC的实力有所衰退，但在传统和形式上依然居主导地位。

CBC总部

民营广电的总和实力超出CBC，但由于未达到CBC那样的垄断程度，较为分散，因而整体控制局面的能力较弱。例如只有133家广播电台属于相对大一些的民营广播公司，规模最大的是拥有24家广播电台的Chum公司；80％的民营电视台属于只有一、二家电视台的小公司。
　　
经营危机其来有自

俗话说，冰冻三尺，非一日之寒。2005年年中，CBC就发生过劳资纠纷。在停工期间，CBC的电视和电台充斥着重复的节目，新闻简报则由主管们来念，很多其它节目就从海外购买。

那次纠纷的导火线是，CBC管理层希望日后在聘请新雇员时，能够自由决定是以临时工还是短期和约形式聘用，从而减轻聘请永久合同工人的成本。管理层坚持认为，这对CBC这个公营广播公司的未来竞争来说，十分重要。CBC于谈判破裂后，禁止5500名记者、制作人、技术人员等工会成员上班。当时公众提出的投诉令到政府议员感到担忧，从而对CBC管理层造成一种政治压力。

2008年，CBC罔顾现实力排众议，采取不同寻常的举措，购买了数个美国节目的播放权，包括“Jeopardy”和“Wheel of Fortune”。随后就出现财务前景不佳，出现捉襟见肘情状。

多伦多CBC

传播业监察机构“加拿大广播之友”（Friends of Canadian Broadcastin）曾对CBC购买美国节目的做法大肆批评，认为是“不实之举”。但CBC发言人凯伊（Jeff Keay）却表示，这些投资吸引了更多观众观看CBC和加拿大自己的节目。不过他也承认，整个行业的广告收入下跌，减少了这些节目的收益。

近年来，一直出现有关CBC财政状况的矛盾报导，虽然有些评论员认为CBC目前的财政年度将出现赤字，但凯伊曾十分嘴硬地坚称，公司收支计划平衡。

据悉，获奖的CBC电台节目《Outfront》以及《The Inside Track》將从电波中消失，国际滑冰、滑雪和游泳节目会相应缩减，电视剧集《The Border》、《Little Mosque on the Prairie》以及《Being Erica》的製作量也將减少。

CBC还將在安省的某些小城市裁员，包括温莎（Windsor）、雷湾（Thunder Bay）和湿比利（Sudbury）；另外魁北克城、新斯高沙省的悉尼（Sydney）、纽宾士域的圣约翰（Saint John）和纽芬兰及拉布拉多省大瀑布市（Grand Falls）也將感觉到CBC的裁员压力。

CBC英语服务行政副总裁斯特斯堡（Richard Stursberg）说，CBC经费紧张，还造成大型新闻节目《The Fifth Estate》和《Marketplace》裁员。他在一份声明中表示，CBC作出这些非常困难决定的目的，是尽量保护提供给加拿大人的节目和服务，同时，保护公司最具价值的人力资源。“这也就是说，我们意识到，现实是我们將向加国人提供较少的节目。”

CBC的报道称，导致裁员的直接原因是联邦政府拒绝了CBC对过渡资金支持的申请。加拿大媒体工会则谴责联邦保守党政府的行为，称“这根本就是可以避免的，CBC申请的资金并不多，哈珀政府却迫使他们做出这样的选择。”

联邦自由党党领叶礼庭也在国会表示不满，认为连私营的广播公司都能认识到公营媒体的重要性，“那么政府到底打算如何保证这个国家机构在这场经济危机中存活下来？”总理哈珀则回应说，CBC已经获得了“相当大的资助”，“国会已经通过一项预算，提供CBC高达11亿的资金支持，这是前所未有的。”

公营媒体改革可鉴

在CBC内部视象会议上，面对上千名员工，总裁拉科罗斯表示，一定要找到新的办法，去应付财政危机。“艰难的选择将或多或少影响我们公司的职位、服务和节目。我们还在努力工作，完成计划。任何事情都尚未决定。”

CBC地区总监米歇尔表示，CBC一直致力于反映加拿大多元文化特色，重视对各族裔社区新闻的关注和报道，近期还将在大温哥华地区华人居住相对集中的列治文市设立记者站。加拿大媒体公会（Canadian Media Guild）对地区中午电台节目的裁减最为关注，至于颇受欢迎的网站cbc.ca，其营运费用反而会增加。据了解，CBC高层管理人员的薪水已经被冻结，但是管理人员的花红只减少一半，至少在下个财政年度不会完全取消。

在当代西方广播电视体制基本模式中，公共广播电视体制最为错综复杂。大约从80年代起，美国以外的主要西方国家，形成了公营和民营两大广电体系的竞争局面。尽管在日本政府內部存在著要对NHK进行彻底改革的意见，但由於政府最高决策层存在顾忌，试图將NHK进行民营化的计划难以推行下去。2006年1月24日，NHK公布了为期3年的“经营计划”，继续履行公共广播的职责，力爭在3年內提高收视费收入，维持財政上的安定；以能為人们所信赖的公共广播为目標，推进在经营上的改革；全力做“只有NHK才能做的”广播事业；探求与数字化时代相适应的NHK所应采取的经营方针。

在无线电视基本上取消电视机执照费后，西方公营电视更要依靠公司的其他经营收入，而民营电视则完全依靠广告，进一步的发展是有限的。因而另一种关照观众特别需求的有线电视和卫星电视作为产业发展起来。21世纪又一轮对传播业的兼并开始了，主要将以产业形式经营，这是无法扭转的。