快速移民：人在中国申请根本无望

　　从今年年初移民部推出快速移民计划(Express Entry)至今，已有将近10个月的事件。虽然联邦政府上下对这一计划赞不绝口，但是越来越多的企业雇主和有意移民的人士抱怨，这套新制度没有多少用处。经统计，最适合快速移民计划的人是身在加拿大的外劳或留学生，如果身在海外，则成功率微乎其微。

　　联邦保守党在今年1月1日正式推出快速移民系统之后，一直对它赞誉有加，将其称之为媒人(matchmaker)，为本地的雇主在全球撮合“最适合他们的人才”。就在上周五，前任移民部长康尼(Jason Kenney)还称赞该系统“快速、有效地将移民融入劳动市场，并落实他们的梦想，在抵加后发挥潜能”。

　　可是，快速移民计划是否真的像联邦官员所描述的那样高效呢?数据显示未必如此。

　　海外申请人成功率过低

　　据联邦移民部于今年7月公布的数据，在今年上半年，快速移民系统一共挑选了1.23万名移民候选人，但是其中有85%的人(也就是1.1万)是已经在加拿大的外劳或者留学生。如果从海外申请，成功率非常低。

　　在那被选中的15%的海外移民候选人中，有3%人在印度，2%在美国，1%在菲律宾，来自其他国家申请人的比例则更低。对于那些中国的申请人，其成功率可谓微乎其微。

　　业内人士评论，移民部承诺新制度会给他们带来“全球的人才”，可是事实上最适合这套制度的只是身在加拿大的临时外国劳工和其他外国人较有利。

　　报告还发现，新制度下的审批速度也不像先前所说的那样快。截至7月6日，加拿大审批的快速移民申请只有411宗，发出总共844张签证给那些外国人和他们的家属。

　　雇主：快速移民不实用

　　另一方面，尽管联邦政府早前一再强调，快速移民计划是最适合本国劳动力市场的，可是从目前本国雇主的反馈来看，他们并不觉得这套新系统有什么特别可取的地方，相反新增的一些繁文缛节让人倍感失望。

　　据代表本国20万雇主的“加拿大商会”(Canadian Chamber of Commerce)早前做的一项调查，很多本国雇主都抱怨快速移民计划最大的缺陷是改革临时外劳措施(reformed temporary foreign worker program)。

　　当初联邦移民部为了遏制雇主滥用外劳计划，宣布修订聘用外劳措施。在改革后，经济移民不但要有雇主聘用，还要雇主提交一份支持文件，也就是劳工市场影响评估书(Labour Market Impact Assessment)。现在，所有雇主只要聘用外劳时，都要提交这份文件。

　　加拿大商会发言人卡特赖特女士(Sarah Anson-Cartwright)说，她听到过太多雇主、特别是中﹑小型企业抱怨说，它们用不着那样的计划，特别是新增的那些审查系统，让人觉得“非常吃力”。

　　第二个让雇主觉得不满的地方是该系统下的专业配对工具(job-matching tool)很不实用。该工具可以让申请人在移民部的就业岗位库(job bank)中注册，然后让雇主按需要挑选。卡特赖特女士表示，在她所接触的雇主中，没有一个是从就业岗位库挑选到满足需求的申请人的。

　　安省移民律师阿克拉(Evelyn Ackah)批评，从快速移民计划实施10个月的成绩来看，它是一个充满缺陷(bugs)的系统。联邦政府和移民部应该尽快重新评估、修订就这项系统，否则可能会让全球的移民申请人失望，其结果就是令加拿大招不到合适的移民。