加拿大移民政策的改变,实际上是有两个动力:一是与时俱进,让移民政策更加符合国家发展的需要;二是堵住现有移民政策的漏洞。对于堵制度的漏洞,我们都十分赞同,因为滥用制度特别伤害加拿大人的单纯感情。
但是,政策改变的重点,仍然在前面的这个焦点,那就是随着环境的变化,原有的政策已经不能适应国家对人力资源的新需求,只有改变才能解决问题。而堵住滥用制度的漏洞,主要还是在政策执行层面加强管理的效能即可,辅助于法律的严厉惩罚,自然就可以让大部分想滥用制度的人却步。
政府要取消双非婴公民权的做法,则有欠考虑。这个制度其实是显示国家对人权的尊重,对怀孕母亲的尊重,对婴孩的尊重。这也显示加拿大这个移民国家的慷慨大度。从数据来说,每年的双非婴不足500人,而加拿大每年接受难民的人数在万人以上。即使在到加拿大生孩子的案例中,有些是滥用了这个制度,也是在可以维持政策不变的许可范围之内。要知道,在加拿大接受的许多难民案例中,不少都是滥用了难民制度,但加拿大也没有因此对难民关上大门,政府又何必跟数百个婴孩过不去呢?
我也曾经当面跟当时的移民部长康尼陈述,政府非要取消双非婴儿的落地公民权,是一种小气的做法,虽然可以堵住一些怀孕母亲隐瞒身体状况,用说谎的方式(她们常常说是旅游)到加拿大产子的案例,但这件事对国家的发展来说,既非重要优先,也非非做不可,但却影响加拿大慷慨大度的形象。如今,加拿大最大的省分安大略省明确表态,不会支持联邦政府取消双非婴的公民权,因为移民部没有足够的数据支持来改变这个政策。
我对安省的及时表态持赞同态度,卑诗省也应该及时表态。如此一来,就可以让联邦政府马上踩刹车,不要浪费钱财来准备这方面的修法议案。加拿大移民法公民法的改革还有很多的工作要做,不应该再在这个小问题上浪费太多的资源。当然,我们也要奉劝入境生子的母亲们,你们入境时候的谎言,会让你们的孩子在出生前就蒙上了阴影,这是不可取的。至于在医院生完孩子,不付费就走人,那更是不负责任的行为,必须改正。
加拿大双非婴每年仅500名
报告建议限制出生国籍法 值得否?
近日,CTV新闻根据资讯自由公开法获取的一份向前移民部长康尼提交的一份机密文件显示,联邦政府曾被人建议出生国籍法只适用于父母至少一方是加国公民或永久居民的婴儿,确保婴儿和加拿大有着密切联系。
文件说,这一改革就像限制海外出生第一代婴儿必须父母有一方是加拿大公民才能获取加国国籍规定一样,能加强国籍公民法的完整性,保护加拿大国籍价值。
现有公民法规定,除驻加拿大外交官外,所有在加拿大出生的婴儿通过出生地国籍法自动获取加国国籍。目前,加美2国是全球唯一保持出生地国籍法的国家,英国、澳洲、新西兰和许多欧洲国家已经限制本土出的婴儿, 只有父母是公民或永久居民条件下才能获取国籍。
近年来,媒体对双非婴或锚孩子(anchor baby)等现象有诸多报导,引起人们对改革出生国籍法的激烈讨论。双非婴或锚孩子,指外国人士通过旅游来加方式产子,使婴儿一出生便获取加国国籍,等孩子长至18岁后,再通过孩子将父母及其他亲人担保移民来加。
文件承认,每年国内到底出生多少双非婴这一数据目前还很限,现有数据显示,每年国内出生的36万多婴儿中,不到500人为外国人士所生。文件说,虽说现有数据显示双非婴数量可能很小,但坊间传闻信息和数据显示,这一问题可能要严重得多。
渥京不太可能马上行动
移民部前公民与多元文化部主管格里菲斯(Andrew Griffith)最近说,减少双非婴数量办法之一是加速一些被拒绝难民遣返。许多加人很担心加拿大移民制度被滥用,媒体报导引起渥京对双非婴旅游现象的关注,有可能委托了上述报告,但结果却显示这一问题并不是那么太严重,因此渥京不太可能马上改革,移民部长亚历山大也曾说,移民部现在还有许多其他重要问题有待解决,双非婴改革不在移民部主要日程之上。
亚历山大发言人声明未提到政府对上述报告有任何关注,仅指出来加非产子的人士,是在钻加拿大慷慨制度的空子,是目前政府最关注的问题之一,但政府尚未最后决定,关于这一问题的任何决定,都会以事实为依据,确保国家和人民最大利益。
报告还承认,双非婴改革最大问题是各省和地区成本会因改革而上涨,许多国内出生的婴儿可能出生后便无国籍,和加拿大在联合国《减少无国籍人士公约》上所做承诺相违背。格里菲斯说,渥京很有可能会继续关注这一现象,看问题是否会变严重
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