投资移民折戟加拿大

　　朝令夕改非首次

　　此次加拿大移民政策的朝令夕改已非首次。

　　《法人》记者通过查阅资料发现，加拿大联邦投资移民计划1986年提出，主要适用于中国移民，也包括来自港澳台的人士。

　　2010年之前，投资移民的申请资格是80万加币的个人净资产和为政府提供5年40万加币无息贷款，2010年6月26日加拿大联邦投资移民部宣布涨价，之后暂停收取加拿大联邦投资移民的申请，并于当年12月开始实施涨价一倍后的新方案。但是，涨价并没有让中国富豪移民的步伐减缓。

　　2012年7月1日之后，加拿大投资移民局开始暂停新的联邦投资移民申请，专心处理积累。然而，由于积累过多，且审理速度过慢，处理这些积案至少需要20年时间。

　　2014年2月11日新的联邦预算法案表示，目前滞留在移民系统中的5.9万投资移民将被退回，并设立200万的退款预算，实施28年的联邦投资移民计划被叫停。

　　2013年1月8日的文件显示，当时来自全球各地共积压7万5651宗，其中中国申请人数为5万7308宗，占全球申请量的75%以上，而在这些申请中，98%-99%都来自中国内地。

　　2012年共计有3463个投资移民获批，联邦投资移民只占一部分，2012年三季度香港审理中心只减少了175宗案例，而当时还剩余积案16451宗，基本上要20年才能审理完成，这些都构成了加拿大投资移民部的难以承受之重。

　　28年来，这项计划为加拿大引进13万移民，但经济效果并不好，数据证明，一投资移民税比一技术移民少20万加元，且移民之后很少再做实质性投资，多愿购置房产导致当地房价上涨，纳税少但又推高房价导致不受欢迎。

　　“一刀切”政策后一些移民中介也在发生变化，徐笑阳告诉记者，从2010年6月加拿大经历第一次变政后，其业务开始转型。从以前的单个国家到多个国家逐步发展，期间发展了多个其他国家移民项目。

　　“如果非要移民加拿大的话，政策预计会在10月份开，到时候会把材料交给基金公司，然后去申请，不过难度还是比以前要大一些。”徐说。

　　6月28日，有加拿大移民官表示加拿大移民目前处于饱和状态。“以后的移民也会有，只是审核条件更高了”

　　对于此次被“切”掉的客户，据悉环球移民为了拖延退款，组织了律师为联邦客户进行上诉。同时建议他们关注其他国家的移民政策。不过对移民部的上诉目前已被驳回。

　　诉讼费让“被切者”怯步

　　申请加拿大投资移民的中国人，大部分是中小私人企业主，以及部分上市公司的董事。“在中国大陆这个商业舞台上，我们都遇到了瓶颈。加拿大投资移民计划本应是双赢、多赢的机会。”一拟投资加拿大的移民人士赖先生如是表示。

　　然而，实际上加拿大移民部门一直暗示，来自中国的投资移民申请者大多数并不愿意将生意“加拿大化”。

　　“加方不但存在对投资移民对加经济贡献的误判。”赖先生说，“还有一点非常重要，加拿大政府背叛了‘契约精神’”。

　　尽管如此，与加拿大联邦投资移民项目的被一刀切的几万申请人数相比，选择提起诉讼的仍然只是很小的一部分。“等了四五年，很多客户已经失去了耐心。有些客户已经选择移民其他国家。”国内一专门代理移民官司的律界人士表示，西方律师是先收费再打官司，且输赢不退，巨额的诉讼费用也让不少申请者放弃诉讼。

　　类似诉讼如何收费，该律界人士如此形容说：“每位当事人的首付款金额比香港/北京飞多伦多的经济舱单程机票高一点点。如果官司赢了，第二期的律师费差不多是公务舱机票价格的一半。”在网上，加航7月份北京直飞多伦多的单程票价是13460元(人民币)起，公务舱的标价是23020元起。

　　西南政法大学副教授和静钧在接受媒体采访时表达了这样的观点：投资移民的法律性质是加拿大向全球不特定人发出的“要约邀请”，其形成法律契约权利义务关系在于加方受理申请后、同意其移民时，而非在于申请书呈交至加方手中时，因此“胜诉可能性不大”。

　　该律界人士称，政府根据实际情况对不适宜的移民政策做出调整本身没错，但他无法理解这种简单粗暴的“一刀切”。很多申请者都信心满满等候了数年，“看在上帝的份儿上，不就几万名百万富翁么?让他们进来吧，移民部甚至可以再度提高投资移民的入门金额，我相信90%以上的申请者会同意的。”

　　“政府在败坏我们国家的信誉，这种做法太不加拿大(un-Canadian)了。”一申请移民的某公司董事长如是调侃。

　　对于这个说法，多伦多《太阳报》分析称，主流的声音的确是在指责政府此举破坏公平原则，不过该报话锋一转：如果用纳税人的钱去补贴那些外国富翁，这样的做法看起来亦“太不加拿大了”。