效仿加拿大?美国或对中国土豪们说不

　　中国富豪投资移民美国数字逐年上升，不过美国官方去年底一份报告，极有可能对中国土豪踩急煞车。

　　美国华尔街日报报导，去年截至9月30日的联邦政府财政年度，共有6434宗申请EB-5投资移民计划，共批准3696宗，当中八成是中国人，连同家人等共有6895名中国人获发签证，是第二大来源地南韩364人的19倍。

　　但值得关注的是，美国的EB-5投资移民计划已经受到国土安全部总检察长办公室的关注及批评，提出要严格审核。

　　一份去年12月中提交的报告认为，美国公民及移民局(USCIS)缺乏法律授权有效管理EB-5投资移民计划，举例而言，即使发现申请案虚报或危及国家安全，移民局都没有能力阻止。

　　报告要求移民局尽快采取措施加强审核，以免危及美国国土安全及金融秩序，尤其确保申请人的投资计划是真正为美国创造更多就业机会。

　　这份报告公布后，得到美国移民局的正面回应，如果移民局采取新措施，最受影响的仍是中国土豪。

　　背景：投资移民涌美今年恐爆满

　　由于加拿大11日宣布废止联邦投资移民，加上甫公布的报告显示，2013年美国投资移民绿卡批准率高达八成以上，多项利多消息下，移民业者认为，美国投资移民的市场热度将大幅升高。美国投资移民行业协会(IIUSA)更预测，2014年1万个美国投资移民名额，极可能首度出现爆满。

　　加国政府强势一刀切断已提出的6万6000件投资移民申请，包括5万多件来自中国的申请案。

　　这项突如其来的措施，将使上述被拒的投资者转移到其他国家。芝加哥投资移民业者李志江说，美国对投资移民金额、投资人资产实力的要求都比加拿大宽松，加上没有语言要求、不设“移民监”等较佳条件，以及一直稳定维持至少八成的绿卡批准率，势将成为2014年投资移民的首选。

　　针对中国投资移民者的热切需求，IIUSA认为，2014年美国投资移民1万名额很可能爆满。

　　芝加哥执业律师王志东则表示，加拿大废止投资移民政策，的确会促进美国投资移民的申请增多，不过这项措施并不是美国投资移民增加的决定性因素;现在中国人相继在世界各地申请移民，其中美国投资金额低、条件比较宽松，吸引力自然大。

　　IIUSA日前发布2013年的统计数据，EB-5投资移民申请I-526有条件绿卡的达6517件，最终3677件得到批准。总计投资总额达18.3亿元，因此获得投资移民绿卡者至少八成为中国人。

　　取得I-526两年后，申请I-829无条件绿卡的件数，2013年也有1217件，批准数为844件。随着中国人这几年涌入投资移民市场，2013年申请I-829的件数比2012年成长了至少七成。

　　这份报告也提到，2013年通过的投资移民案，为美国增加了18.3亿元投资额;2012年投资移民为美国创造了4万2000多个就业机会，为联邦政府增加逾7亿1200万元税收。

　　投资移民律师分析，风险与排期是投资移民者首要考量，加拿大虽已关上大门，但因业界预期加国未来仍可能开条门缝，只是提高相关门槛，相较于美国有排期、投资双重风险，目前仍有许多人守在加国门外，苦等一线希望。

　　业界预估，加国近6万名受影响的中国申请者，半数较能承受风险者会陆续转往美国。业界也不排除美国未来因爆满而收紧政策，甚至有关上大门的可能。

　　资深投资移民律师周政宏表示，加拿大规定投资移民项目若未履行，经政府核准管理基金的公司必须退款给投资者，因此被心态较保守的中国移民看好;美国并无上述保障，移民局并要求投资必须处于风险状态，不能提供任何保证，比如投资一栋已盖好的大楼，申请便不会被核准。