团聚移民细节公布 5千名额开抢

　　由于联邦移民部将自2014年1月2日重开父母或祖父母家庭团聚类移民，移民部长亚历山大将于今天下午在多伦多宣布重新开放申请相关细节。有申请人抱怨移民部今年5月10日就已宣布要重开，却迟到目前仍未在网上公布申请指引及新表格，加上圣诞假期临近，严重影响他们准备材料时间，担心无法抢佔仅有的5,000名额。前面已经有投资移民一天就递表满员的先例，准备申请团聚移民的网友应及早准备资料，一旦开闸，马上递表。

　　团聚移民申请条件更苛刻

　　今年5月10日，时任联邦移民部长康尼宣布，针对父母及祖父母的家庭团聚申请将从2014年1月2日重新开放，预计可以大幅减轻目前的拥挤状况，轮候时间也会缩短一半。

　　2014年加拿大将接受5千个担保家庭成员的申请，担保人的资格条件大幅提高，除了收入证明从1年延长到3年，而且必须是由联邦税局提供的证明，担保时间从10年延长至20年，令被担保人享受加拿大各项福利的时间大大延后。

　　康尼表示，2012和2013年加拿大接收5万名家庭团聚申请人成为加拿大永久居民，为20年来最多。移民部同时推出超级签证，给予父母及祖父母可以申请比较灵活的10年签证，每次最多可以在加拿大逗留2年，自2011年底推出超级签证后已经有1万5千人获批来到加拿大，签证成功率高达86%。

　　以下是担保人的新条件：

　　提高担保人的最低收入要求30%;例如，一个两人家庭，要担保一名父母移民，在2013年的LICO(Low Income Cut-Off)水平下，年收入只需35,657元就合格;但在新规定下，他们的家庭年收入则需要达到46,354元。又例如，如果一对夫妻育有一名子女，想申请一对父母，即五口之家，旧规定需要家庭年收入为4.9万元，新规定则需要6.3万元。

　　收入证明从以前只要求提供1年延长到3年;

　　一定要提供联邦税务局(Canada Revenue Agency)连续3年的评估通知- notices of assessment;

　　担保时间从目前的10年延长到20年，担保人必须负担亲属移民后20年的生活开支;

　　未成年的被担保人年龄为18岁以下。

　　积压个案仍用旧标准审批

　　父母(或祖父母)家庭团聚的新标准只适用于明年接受的5,000份申请，目前联邦移民部正处理的积压个案，则仍会沿用旧标准审批。

　　至于明年接收的5,000份申请，则以先到先得为准。为公平起见，初步会排除让申请人亲自交件，但如何厘定「先到先得」，又或交申请表的安排，则有待移民部稍后公布。该5,000份申请的审批时间预计为3年半。

　　康尼表示，递表方法有待容后公布，但他强调会确保机制公平，务求人人机会平等，初步更不排除不准申请人上门递表。

　　根据过去的规定，申请父母(或祖父母)家庭团聚者的未成年子女年龄设限定在22岁，但只要该子女仍在肆业，即使超过所定年龄，仍可获得豁免。但在新例下，未成年子女的年龄不但下调至18岁，而学生豁免权亦被取消。换言之，在学的超龄未成年子女不会获得豁免。

　　收入难达标：华裔叹难申请父母移民

　　收入标准大幅调高，已让许多申请人望尘莫及。陕西西安来的骆洋，抵加3年多，刚开始工作并不好找，直到最近1年，才经由朋友介绍找到稳定工作，收入不算高，但也逐渐达到申请父母的收入要求，她原来想等明年初申请开放，即为父母提出申请。

　　骆洋说，但现在新规定一出，收入要求增加30%，令到她的收入一夕之间差好大一截，她很担心，可能未来3年至5年间，均没可能达到新要求担保父母的收入标准。

　　骆洋说，本来在温哥华生活费高，父母不忍心加重她负担，已不是很想移民，但由于家里只有她一个女儿，而她又嫁到温哥华，觉得有责任照顾年迈父母，所以才在最近说服父母办理移民。但计划永远赶不上变化，骆洋说，知道新出炉的规定，她很失望，可能要告诉父母，需要放弃申请他们移民的念头，并请他们谅解。

　　Sylvia说，她和丈夫两人的收入相加，原本已够资格申请一对父母，但标准提高后，他们的收入已不够申请一对父母，最多只能申请一人。她知道消息后非常震惊，还不知道如何向期待可以移民的父母开口，她认为，最大可能是两人都不移民，毕竟，不可能只让父母当中一个人移民，这样对无法移民的父亲或母亲， 非常不公平。

　　移民部的根据：63%的被访者反对团聚移民

　　移民部委托调查公司Forum Poll于今年3月6日至7日之间，对全国18岁以上的1,755名民众随机展开。

　　这些被访者中53%的族裔背景为加拿大人，17%为欧洲人，13%为不列颠群岛(British Isles)，剩余一小部分为其他族裔。

　　该调查问卷中的其中的一条问题为：你是否同意加拿大是应该允许移民把其父母、祖父母和成年的子女一同带来?

　　63%的被访者表示不同意，25%表示同意，剩余的12%表示不知道。

　　该调查还根据被访者不同的背景做了进一步的分析，结果显示，族裔背景为加拿大人表示不同意的比例为68%，反对者22%;欧洲及不列颠群岛答案相似;而占少数比例的其他族裔表示同意的比例为44%，不同意者为41%。

　　若按照家庭收入背景分类，则是收入愈高的被访者，反对团聚移民的比例就愈高，家庭年收入低于2万元的被访者中49%表示反对，在2万至4万元之间为55%，4万至6万之间的为57%，6万至8万之间为68%，8万至10万之间的则最高，反对比例为73%。

　　康尼指出，之所以将担保父母和祖父母的时间从十年提高到20年，主要目的是确保担保人本人为父母和祖父母的社会福利或额外医疗 服务费用负责，而非由其他纳税人来负担，移民部数字显示，父母祖父母类别移民抵达本国之后一、两年获取社会援助的比率大约是1.7%，在旧的十年担保期结 束之际，获取社会援助的比率大约是9.6%，而在十年担保期结束之后获取社会援助的比率则较大幅度上升，在抵达本国20年时则大约有26.5%申请社会援 助。

　　移民部引用移民政策改革中心和加拿大健康信息学会的数字显示，65岁至84岁的本国居民平均健保花费是20万元，65岁以上的 本国居民的健保花费占据每个省健保费用的44%，本国的医疗系统本来已经不堪重负，根据菲沙学会的调查报告指出，各省等待转介治疗的时间中位数 (Median Wait Times)从14.9个星期至35.1个星期不等。

　　准备材料要仔细：务求一次过关

　　平权会总干事黄煜文提醒有意于2014年进行申请的担保人，务必确保完整填写表格、备好相关文件，因为一旦因递交文件未尽完整而遭退件时，2014年的5000个名额很快便额满，一但遭退件便很难再重新申请。

　　温哥华移民律师钱路认为，移民部一旦公布新表格，若要求申请人缴交新材料，估计将令那些想赶在2014年1月2日后递件的申请人十分紧张。他强调，除无犯罪证明可候补外，相信前三年的政府评税单(Notice of Assessment，简称NOA)等收入证明，一定是需上缴的材料。对于那些收入并不稳定的担保人，很有可能会被要求补充近期的收入证明。

　　轮候时间仍需六年

　　联邦新民主党(NDP)前移民事务评论员Jinny Sims说，她选区许多选民向她抱怨，他们根本不符合申请父母及祖父母超级签证(Super Visa)，如今移民部又大幅提高担保人的担保资格，这是无法令人接受的。她说，移民部两年前暂停PGP申请，理由是希望减少积压，但目前轮候时间仍需长达六年，这根本不成理由。NDP将尽全力要求修正这种设定上限，并大幅提高家庭团聚门槛的做法。（作者：谈海）