偷渡客大增 专家呼吁政府关注

　　加拿大与美国之间有6，400公里长的不设防边境线，偷渡问题一直存在。但近两年偷渡客增加的情况比较明显。从2011年起，加拿大边境局开始边境巡逻行动，结果当年拦截到487名试图从美国偷渡进加拿大的非法移民，这比2010年统计到的偷渡客数量增加了58%。而通过蛇头从加拿大试图进入美国的偷渡客当年则有360人，比上一年略有减少。

　　收听珍妮特·登奇(Janet Dench)是加拿大难民委员会的副主任，她说，现在还不能确定，这样的数字是否真的意味着偷渡客有所增加，还是因为加拿大收紧了难民接收条件之后，一个短期的偷渡高峰。但无论如何，这种偷渡客增加的情况是令人担忧的。

　　她说：“我觉得这样的数字令人很担心，这么多人甘愿冒险非法偷渡，作出这种孤注一掷的选择，一定是有原因的。他们应该都知道， 走上这条路就意味着无法回头。特别是那些还借助蛇头偷渡的人”。

　　加拿大边境联合行动队的报告指出，也许数字的增加只是因为加强了巡逻，抓到的人多了。但即使如此也表明，人蛇偷渡的行为比以前有所增加。该联合行动队共分23个小组，在边境上15个最有可能偷渡的地区加强了巡逻。报告中说，最典型的蛇头组织的偷渡行为是先用车把偷渡客运送到边境附近的人烟稀少地点，然后带偷渡者穿过树林跨越边境，而在边境的另一侧也有车在等着接这些人。

　　大赦国际的难民事务协调人格洛丽雅·纳夫奇格(Gloria Nafziger)说， 这一现象表明很多偷渡者已经到了不顾一切的地步，因为更多的非法移民寻求蛇头的服务说明，他们宁愿付钱，冒更大的危险。

　　这两位专家分析说，造成目前这种偷渡现象增加有多种原因，其中可能也包括政策原因。2004年，加拿大与美国签署了一个有关难民申请的协议，其中规定难民首先抵达两国中的哪个国家，就在那里提交难民申请。可问题是，在美国收紧了难民的条件之后，很多偷渡者不愿在美国申请，担心不会获得批准被遣返。而那些想到加拿大申请难民的人有些又需要先经过美国，才能再到加拿大。

　　加拿大在2009年和2010年曾出现两艘满载难民的船只抵达温哥华海岸的情况，两艘船上差不多总共有600名泰米尔难民。在那之后，联邦政府在议会通过了一个严打人口偷渡的31号法案，希望籍此弥补原来移民和难民保护法中的漏洞。但今年初，不列颠·哥伦比亚省高等法院的一项裁决认为，这个法案中有的条款过于宽泛。涉案的四名偷渡船上的船员最后被判无罪。

　　议会官方反对党新民主党的移民事务评论家吉尼·希姆斯对此也表示赞同，她说：“31号法案的根本问题是，它加重了对那些人蛇走私受害者偷渡客的惩罚，却没有从根本上制止蛇头的行为”。

　　加拿大难民委员会的副主任登奇女士也是把人蛇看作是受害者，因为他们要承担各种风险。她说：“借助蛇头偷渡就意味着所有风险，受到蛇头的控制， 做苦工还钱。尤其是妇女和年轻女孩可能会受到性剥削，被强迫卖淫”。

　　今年10月23日，加拿大警方在美国警方的配合下，经过长期侦查，逮捕了几名从罗马尼亚偷运人蛇到加拿大的罪犯。他们以到加拿大可以找到高薪工作为诱饵，吸引一些罗马尼亚年轻女性，使她们愿意偷渡进入加拿大。而抵达加拿大后，则被强迫从事卖淫还债。这个人蛇团伙的活动区域涵盖了加拿大的中东部，包括多伦多和蒙特利尔两个大城市和周边的一些小城市。警方最后在蒙特利尔逮捕了这个人蛇走私团伙的头目特里夫·麦克勒斯库。

　　警方的发言人说，侦查人蛇走私集团的案件难度很大，一方面是因为他们很隐蔽，从事的都是地下活动，另一方面受害者本人也受到犯罪团伙的控制，不敢讲出真情，怕家人受到牵连。

　　加拿大难民委员会的副主任登奇女士说， 其实大多数偷渡客都是想寻求更稳定，更安全的生活，可他们却错误地选择了最不安全的方式。