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美加争相吸引技术移民 加拿大吸引力更胜一筹

时间:2013-05-05  来源:世界新闻  

  加美两国正在进行移民系统改革,专家指出,由于加国新系统更具弹性及效率,对国际专业人才的吸引力胜于美国,连美国本地一些因经济不景气而失业的技术人才都纷纷北上,到加拿大寻求家庭与职业的第二春。两国移民系统最大不同在于美国以家庭团聚类为主,加拿大则是经济类移民居多。

  近年加国政府大刀阔斧改革移民政策,希望建立一套及时、高效率的移民系统,因应本国经济发展及劳动市场所需。特别是技术移民,不仅「一刀切」将28万名积案作废,并从4日起重新开放申请。此外,移民部也从今年1月起增设特殊技术(Trade)劳工类别移民,预估第一年会有3000人申请,政府希望将审理时间压缩在一年以内。

  与此同时,美国国会正就移民改革法草案进行辩论,但改革重点在于如何让1100万名非法移民有正当管道取得合法身分。

  美国公民汤玛斯(Paul Thomas)今年45岁,原本在亚特兰大市(Atlanta)一家汽车经销商担任维修技师,年薪约10万美元,但因美国经济不景气,工时减少,收入大幅减至4万元,在工作难找的情况下只有申请破产,房子遭查封。

  去年3月他透过人力仲介在卑诗省乔治王子市(Prince George)一家重型卡车经销商找到工作,并透过技术劳工计画在一个月内取得工作签证。他说能在加拿大获得年薪10万元的合约,还有政府提供的医疗保险,就像是中乐透一样。

  事实上加国联邦与省政府都在美国及世界各地招募水电工、管路安装、电器技师及其他技术专才,以解决本地劳动力短缺问题,并放宽他们取得移民身分的限制。

  移民律师李克伦(Richard Kurland)指出,这是全球性的人才竞争,加拿大设计的新系统应可成功,并从一些国家,例如美国,吸引到技术专才。以2012年为例,共有3万8000名技术移民取得永久居民身分。

  加拿大劳动力短缺问题有地域差别,加西四个省分的失业率低于全国7.2%的平均值,沙省甚至只有3.9%,尤其是石油与矿业相关工作更是需才孔急。反观安省及东部5省,失业率高于全国平均值,纽芬兰省更高达12.3%。

  目前加拿大是吸纳移民比率最高的国家之一,每年新移民人数超过25万人,而美国是加拿大2011年第四大移民来源国,仅次于菲律宾、中国及印度。

  加拿大移民政策偏重经济类移民,以2012年为例,经济类移民达16万617人,但家庭团聚类移民只有6万4901人。反观美国则以家庭团聚为大宗,当年有68万799人透过各类亲属移民取得身分,经由受雇取得身分者仅有14万3998人。

  李克伦指出,专业人士就算获得聘书,在美国要取得绿卡还要等上很多年,但在加拿大只要一年半以内即可取得移民身分。没有聘书的申请人,只要符合甄选条件,同样可以迅速取得身分。

  在美国执业的加拿大移民顾问雷佛斯(Marc Laforce)表示,美加两国移民系统最大不同就是加拿大允许申请人自行送件(self-petition)。

  德州大学奥斯汀分校劳动经济学者马歇尔(Ray Marshall)也认为,美国的移民系统太过复杂,有些雇主所担保的移民申请案甚至要拖11年才能审理完成。缺乏自行送件机制,让美国的技术移民系统在许多层面落居下风。

  他说美国的移民政策没有目标做为指引,不像加拿大已发展出一套有「附加价值」的移民政策用于刺激经济。

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