外劳签证和公民入籍申请费上涨 将用于贴补国库

　　来加拿大打工的外国劳工(TFW)和成为加拿大公民的申请费用拟将上涨，21日公布的联邦政府预算案打算调涨申请费用，以弥补每年处理临时外劳签证和公民入籍申请所需的巨额开支。

　　联邦政府打算让申请临时外劳来加的雇主和申请入籍的人士更多地承担以上两项作业所耗费的开支。

　　与此同时，为加快处理以上两个项目，联邦政府将画拨更多资金，政府将在两年里分别向临时外劳项目和公民入籍项目画拨4200万元和4400万元。

　　公民入籍申请积案增多、入籍法官匮乏和打击入籍诈欺措施等因素，致使希望获得加拿大身分的??人士要多等候数月甚至数年时间。加拿大移民部的最近数据显示，截止2012年9月30日，有31万9517件公民入籍申请案等候处理，但是移民部先前表示，现有资金仅足以应付每年处理约16万件所需的费用。公民入籍申请费用每人约支付200元，但移民部说，处理每件申请案所花的实际费用更高。

　　此外，联邦人力资源部每年花费约3550万元处理临时外劳申请案，而依照现行制度，申请的雇主或工人本人无需支付任何申请费用。而21日预算案中提到：「联邦政府也打算推行临时劳工申请费制度，以便这些费用不再单纯由纳税人承担。」

　　临时外劳项目的成长幅度在过去五年里超过了经济类移民项目，2012年加拿大有21万3000多名临时外劳，而联邦政府的经济类移民项目2012年仅接纳了16万名移民。

　　有人担心，临时外劳项目增长迅速，其原因可能是加拿大公司没有积极寻找加拿大人填补职位空缺，而是设法从国外寻找廉价劳工所致。联邦政府预算案正聚焦改变这个趋势，政府打算在职业培训和创造就业项目中投入数千万元。此外，联邦政府继续对临时外劳项目进行改革。

　　解决本地失业问题 联邦限缩临时外劳

　　加国临时外劳(TFW)政策备受争议，卑诗业者引进中国矿工一事，更闹得沸沸扬扬。面对批评，联邦在预算案中紧缩雇主聘用外劳条件，除延长境内招聘广告刊登时间及扩大地点外，并限制雇主以外国语言做为应聘资格，确保本地劳工获优先机会。雇主为外劳申请「劳动市场意见书」(LMO)也须缴费。

　　联邦透过临时外劳政策希望解决加国临时性的劳动力短缺问题，理论上，只有在加国境内找不到适任者，才可引进外劳。但愈来愈多雇主仰赖外籍劳工，年复一年的大量引进，2012年加国外劳数目已超过30万人，所从事工作从低薪服务业到白领专业人士都有。

　　但外劳政策也屡屡遭外界抨击为剥削外劳，并剥夺本地劳工就业权益。HD矿业公司引进201名中国矿工前往卑诗内陆采矿一事，更闹得沸沸扬扬，甚至遭工会告上法庭。

　　卑诗业者引进中国矿工，引发轩然大波。图为首批抵达卑诗的中国矿工。(CTV)

　　面对批评，联邦政府在2013年度预算中紧缩雇主聘用外劳的条件，未来雇主在境内刊登的招聘广告时间将更长，区域范围更广，更重要的是限制雇主将外国语文做为应聘要求，以保障讲英语或法语的本地劳工。

　　未来雇主为外劳申请「劳动市场意见书」也须缴纳手续费，不像现在完全免费，相关成本全由纳税人吸收。此外，联邦将协助那些仰赖临时外劳的企业聘用本地劳工，做法包括连结失业劳工与一些过去聘用临时外劳的工作。

　　这些措施是联邦政府改善国内高居不下失业率的整体政策之一，加国目前所面临的困境是尽管失业人口众多，但却有许多工作找不到人填补。为解决这些问题，联邦计画投入更多资源用于劳工技能培训，以取代一些由外劳从事的工作，有些则是无需培训即可胜任。