评点加拿大移民新政

　　加拿大联邦保守党执政以来，尤其是康尼出任联邦移民部长以来，加国的移民政策隔长不短就会出现新的动作，总会有一些新的情景出现，改变着传统的移民社会面貌。总体来说，这是值得肯定的，解决了不少长期存在的老大难问题，总比一潭死水一成不变要好。因为现在的情势变化很快，作为一个移民国家，需要与时俱进，调整是必要的，康尼的作为可圈可点。

　　在看好加拿大移民政策改革的同时，我们也不无遗憾地看到，康尼部长在运作移民政策方面，不无急功近利之嫌，存在值得进一步检讨的空间。

　　日前移民部长公布了2013年度移民配额，接收新移民锁定在25万，连续7年不变，其中的留学生配额大幅上升，经验类移民(Canada Experience Class Program)也从7千上升至一万。但与此同时，技术类移民(Federal Skilled Worker Program)却大幅度减少。据了解，康尼的一个重要思路，也就是赖以调整的一个行事基准，就是短期就业市场的波动。值此之故，就是时下哪个行业紧俏了，有了较大劳动力的需求，就急进哪个行业的劳力人员。过一段时间，再出现新的紧俏行业，移民目标就有新的转向。所以我们总是看到康尼先生一派忙碌的背影，原来在操劳这个事情。可是根据市场规律，各行各业总是有潮起潮落的兴衰起伏，今天这个行业紧俏了，并不能保证明天就不会趋弱;眼下那个行业不景气，也不能说明它永远不会提振。倘若总是临时抱佛脚地根据短期就业市场来进行调整，从长期来看，就会不断积累闲置的人员，反而增加了整个国家的就业压力，此乃顾此失彼之大忌。

　　纵观联邦保守党这些年来的移民政策变化轨迹，一个最为突出的症候就是越来越排斥技术移民，直到今年年中出现一个高潮，那就是将多达28万联邦技术移民“一刀切”，无端地取消了他们翘首以待的移民资格，被称为一起震惊世界的“公案”。有人预言，历史将早晚会对此作出负面评价，是一件有损加拿大国家声誉的事件。

　　然而2013年的加国移民配额规定，依然复制着上述路径，将有利于国家长远发展的技术型人才拒之门外，无疑是在愈发激烈的全球人才竞争的大战中自己败下阵来，拱手将高端人才转让他国。其“高风亮节”固然可钦，但对国家未来则是莫大损失，千秋功罪总有评说。

　　现行加国移民政策总强调“经验”，不可否认这有符合现实的成分，不少技术移民拥有高学历，却只能在不对口的行业低阶打工，造成人才浪费。但之所以造成这种局面，究其实并非技术移民本身的过错，他们大多拥有一技之长和较高的英文水平，却受到本地许多成文或不成文的规定的限制，无法对口就业。俗话说“解铃还须系铃人”，这个问题本应该由康尼先生花些力气来解决，他却舍难就易，甚至干脆把这个事情给废了。

　　所谓“经验”，都有一个过程，不能将此作为予取予夺的一个理由。鼓励本国留学生申请移民乐见其成，但在地球村时代，加国也需要活水挹注，不能总是“近亲繁殖”。总之，作为加国移民的决策者，康尼先生应该高瞻远瞩，不要只见树木不见森林。要意识到加拿大需要的是长远的发展战略，而非哪个行业缺几位人手这样小鼻子小眼的算计，目力所及应该是环宇天下。