加美两国移民政策唱“对台戏”？

　　爱美国还是爱加拿大，对大多数有实力的理性人士来说，这应该是一个纠结的选择。就在上周四，美国国会高票通过，美国E B -5投资移民法案延期三年。这个决议终于让此前所有的疑惑都真相大白。一方面是紧闭大门和坐地起价，一方面是法案延期的仁慈政策和保持价格不变，加拿大和美国这两个深圳市场最受宠的移民大国，是珠联璧合，还是自相矛盾？是故意唱一出“红黑脸”，还是国情不同政策使然？毫无疑问，为自己物色一个宁静而安全的港湾，这已经不仅仅是个人喜好的问题。据记者观察，虽然美加在社会福利方面半斤八两，子女留学也都不约而同成为最大诱因，但两国的政策走向、投资门槛、申请条件和风险控制等细节领域却千差万别，任何一个微妙的差异，都可能为日后的生活带来极大的不同。手握重金的投资者需要一番深度解读和缜密考量。

　　政策风向

　　E B -5投资移民法案延期三年，美加大唱“红黑脸”

　　似乎比总统大选还要兴奋，美国投资移民法案延期三年的消息在这些天成为深圳各大移民服务机构的头条。9月13日，美国众议院以412票赞成3票反对之投票结果通过法案，将E B - 5区域中心计划延长3年，并已送交总统签署。该法案预计会在10月1日开始实施。

　　侨外出国的顾问介绍说，这意味着该法案在参议院和众议院均获批准，等候奥巴马总统签字同意，而这只是个程序问题。因此，EB-5区域中心计划延长3年已成定局。

　　“法案延期3年，使众移民意向者松了一口气，不再担心930新政提高要求而增加移民成本。”深圳澳德华总裁谢炎武向记者表示，新政延期，这必将使美国在众多移民目的国当中一枝独秀，相对其它国家的移民政策，美国移民的条件有着极大的优势。而对移民市场来说，新政的冲击，也必将形成一股移民风。

　　相对于新政的利好，谢炎武认为其中也存在着隐患。美国移民的名额每年的总数上限是10000名，3000个保留给投资指定区域中心的投资人，而2012年头两季度统计，申请I-526的人数达到2771人，其中有384人被拒。这就表示，在下半年，美国投资移民的名额将会有压力。

　　压力归压力，美国移民政策制定者的态度还是值得肯定。在加拿大，人们的表情就不是那么好看了。今年3月，魁北克移民局在现行政策下的全年2700个投资移民申请20多天便被一抢而空，而今年7月，投资者翘首以盼的联邦投资移民重启方案正式揭开谜底暂停接受新申请联邦投资移民和技术移民，新移民项目预计最早将于2013年重启。

　　曾经的“移民天堂”暂时关闭了大门，至今还让很多情迷枫叶国人士遗憾。

　　在和中出国的移民专家王先生看来，作为传统的移民大国，从加拿大最近两年的移民政策变化来看，总体趋势呈现收缩态势。如投资移民方面，投资金额不断提高，资产要求水涨船高，配额也不断缩水；技术移民方面更是如此，配额限制+职业限制+语言要求的三重压力，确实让很多的中国申请人止步。

　　美国和加拿大的这一出“对台戏”，让人弄不明白。始于1990年的美国E B 5项目有些波澜曲折，推行数年在经历了1997年的波折后进入了沉寂期；2002年美国移民局对E B 5政策进行了重要修正，允许通过“借贷”的方式进行投资；2004年初美国部分区域中心再次进入中国。而加拿大投资移民一直以简单、快速和成熟稳定作为江湖口碑流传深远，深圳相当比例的机构都是靠加拿大“飞黄腾达”，而深圳的移民阔佬们过半都是前往加拿大。如今斗转星移，前者打开绿灯，后者却大门锁紧，让业内人士雾里看花。

　　门槛剖析

　　涨价大势所趋，美国不能独善其身

　　虽然钱不是“问题”，但它始终是一个绕不开的行业“问题”。伴随经济形势的变化和移民申请人数量的大幅增加，多个老牌移民国家纷纷调整移民政策，抬高投资移民资金门槛，收紧移民申请条件，但美国投资移民EB5法案不仅在上周宣布延期三年，更关键是依然保持了申请条件为50万美金全家拿绿卡的政策不变。50万美金投资换回全家拿绿卡，这怎么看都很诱人，但怎么看又都很难以为继。

　　加拿大和美国的移民政策接下来的变化会怎么样？和中出国总裁王力民对美国法案延期背景下的美加市场解读认为，这两个国家的移民政策走向对移民市场有很重大影响。近年来加拿大投资移民连续涨价，联邦和魁北克的投资额从40万加币涨到80万加币，并且还有进一步上调的可能。从这一点上看，美国是不会长期将自己的投资额定在50万美金不动的。同样的，加拿大也可能效仿美国。

　　一直以来，加拿大的投资移民法案是有保证的无风险投资，但最近加拿大移民部部长多次发出声音，希望对加拿大的投资移民方案进行改动，最近他们在加拿大移民部网站上对向全球征求意见。目前加拿大暂停的联邦和魁北克投资移民，在明年初调整政策后，很可能会推出一种效仿美国、带有风险性的投资移民方式。由此可见，这两个相邻的北美国家，他们在移民政策上存在相互参照的可能。

　　看涨美国的观点不在少数。有业内人士认为，虽然美国移民局非常认可E B -5法案对美国经济与就业带来的积极作用，但不排除在适当的时候取消50万美元投资额度的优惠政策，恢复100万美元投资要求。因此这一额度的上浮，也应该只是时间的问题。

　　澳德华的谢炎武则提醒，美国移民法案9月到期，现行最低50万美金的投资额很可能将提高至75万-100万美金，对于投资者而言，成本将有所增加。

　　据记者观察，这次参议院关于EB5法案的表决只是针对延期与否，与“价格”暂时无关。但是这不代表美国国会日后不会单独就投资门槛出台新的法规。毕竟其他各大国家和地区都在涨价，美国不能独善其身。

　　安全控制

　　“银行存款”P K“股市投资”，谁风险更大些？

　　实际上，安全才是美国和加拿大在移民领域PK的敏感词。如果把加拿大投资移民比作“银行存款”，则美国投资移民类似于“投资股市”。换而言之，如果你的个人资产条件不足以承受这一风险，最好谨慎考虑美国EB5投资移民项目。

　　与门槛低相伴相随的是风险大，这是美国E B -5项目的天然特征。让人感到情绪复杂的是，最近美国投资移民的现状有喜又忧，对投资移民的审批软化了诸多核查，其批准率提高了。据统计，2011年度的临时绿卡解除条件申请(I- 829)通过率高达94%，几乎人人可以得到永久绿卡，绿卡条件解除显著降低了美国投资移民风险。但另一方面，对部分美国项目的违规操作和不实的市场宣传，迫使很多有钱人都不敢“打美国的主意”。

　　“一部分美国项目的违规操作和不实的市场宣传的确给所有投资人都敲响了警钟。”谢炎武认为，违规操作在中国境内看来尤其明显，这主要体现在大量尚未被美国移民局批准的区域中心项目从去年中开始在中国境内提前宣传，出于急功近利，有些中国移民中介推波助澜，结果签下的很多中国客户都无法真正得到临时绿卡，最后被迫退出项目并导致经济损失。中国投资人需要吸取教训，认真了解移民项目的真实情况后再做决定。

　　和项目运营方斗智斗勇，这是一件劳心费力的事。有行业专家建议说，在选择项目的时候，不妨选一些已经动工的项目，这样的项目风险会相对较低，因为在美国，所有在建的项目都需要缴交建设保险税，而且银行有严格监管的程序来减低工程烂尾的情况。

　　和中方面分析，美国EB5投资移民项目存在风险，这也是美国移民法的明确要求。其风险主要在于二点：获取有条件绿卡2年后的条件解除和投资期满后的资金收回。因为美国移民政策要求海外投资移民申请人的投资必须是at risk，即有风险的投资，所以申请美国投资移民一定要正视这个特点。

　　不过，在行业资深专家王力民看来，如果加拿大真的彻底推翻现有的投资移民体系，推出全新的风险性投资移民方案，也并不意味着是移民界的“末日”。他认为业内机构会结合申请人的实际需求，推出相对安全的移民项目，就像现在选择一些相对安全的美国项目供市场挑选一样。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/