加拿大各界盼移民改革 以挽救生产力下跌颓势

　　移民接收率世界第一的加拿大，其多元文化令人羡慕。但经合组织(OECD)　最近一项研究显示，移民对加拿大生产力提高无建树。

　　鉴于加拿大人口老化、劳动力减少的国情，移民未来依然是加拿大经济的中坚力量，专家称，在强调移民重要之余，加拿大政府需要大刀阔斧改革移民政策。

　　皇家银行总裁尼克森(Gordon Nixon)曾表示，移民是加拿大提高竞争力的巨大优势。加拿大首席科学家中，有35%的成员是移民，最大汽车零件公司Magna由奥地利移民Frank Stronach建成，世界最大金矿公司Barrick Gold由匈牙利移民Peter Munk创办。另一方面，加拿大政府虽然为移民安居及就业提供大量资金，还有就业公平政策，保障有相当比例移民能成为政府公务员。但是，“博士当出租车司机”还是变成了技术移民典型写照。按平均人口计算，甚至发现移民使生产力下降，

　　加拿大帝国银行副首席经济学家Benjamin Tal在最近一篇评论文章中称，按教科书说法，移民应该会提升生产力。但数据显示，加拿大生产力过去10年比美国低20%，而且情况每况愈下，与美国的差距越拉越大。

　　有人将原因可以归咎于移民，指70年代的移民收入是本地出生者的80%，这差距每年减少1%。但现在移民收入是本地出生的60%，而且差距减小得更慢。

　　不过，面对人口老化及劳力减少，加拿大政府别无选择，每年仍保持接收25万人左右的移民。半年前，安省失业率曾高达8.1%时，省府仍忧心新移民搬迁至西部省分。安省移民厅媒体发言人皮澈(Marielle Picher)表示，移民是安省必须资源，在未来3年内，安省劳动力成长将完全依靠移民。

　　改革重视语言能力

　　自2008年起，加拿大移民部长有权通过部长指令调整移民政策，联邦技术移民首当其冲，先是指定只有38类职业可以申请，后来改为29类;之后要求必须有语言成绩;限制每年接受的新申请数，今年7月开始干脆暂停接受申请。

　　正在改革中的技术移民计划，将对申请人设最低语言能力要求，更优惠在加拿大有预先工作安排的人，以及更年轻的申请人。并将为劳工市场紧缺的技工，包括建筑、运输、制造及服务等行业的技工，设立专门子移民类别，以较低教育及语言要求吸引他们移民加拿大。

　　将要实施的移民政策，很多是效仿澳大利亚的做法，比如对申请人设最低语言能力要求。因为澳洲移民与本土出生者的收入差异，比加拿大减小50%。行业普遍认为，澳洲移民经济表现的改善，最重要因素是90年代末增加的语言能力要求

　　多项研究显示，语言能力强及年轻，是移民在加拿大获得经济成功的关键因素。 移民网,findjiayuan.com

　　强调加拿大工作的政策盛行

　　政府将移民是否能找到合适工作，作为移民是否成功关键指标。因此，以雇主 主导的省提名计划(PNP)获得以迅速发展，帮助留学生移民的加拿大经验类别(CEC)也受到推崇。目前，这2个移民计划虽然发展迅速，但因为政府鼓励， 都没有申请积压的问题。今年联邦政府给安省省提名计划44，500个签证，直逼历史悠久的技术移民(61，000个签证)。

　　相比之下，为加拿大带来资金的投资移民计划，今年6月底反而与技术移民一同被宣布暂停接收申请。移民部称，这些申请人只是付了20万元(80万投资在5年内的利息)，没有参与真正的投资。政府希望投资移民能直接参加风险投资，创造就业，推动加拿大的经济发展。

　　经济学家：重视生产力及将来市场需求

　　帝银经济学家Benjamin Tal在金融邮报发表的评论文章称，对加拿大经济来说，解决生产力问题正变得日益关键。因为人口老化，要维持工作与非工作人口的比例，需要在几十年内，每年接收3倍于目前水平的移民。所以，如果不能增加移民的生产力，加拿大人的生活标准将下降。

　　Tal认为，目前的移民计划不应增加过大，移民政策也不应该以短期劳工市场为依据，临时、技术含量低的外劳可能改善短期劳工市场的灵活性，但长期成长能力有限。他说，技术移民目前接受的29类职业，三分之一与建筑行业有关，不难预测，随着房市走缓，他们就业将成问题。

　　在文章中，Tal说：“联邦技术移民计划应将注意力移向劳工市场将来的需要。”

　　其建议的做法是，开发一个信息系统，用来发现劳工市场的发展趋势。同时，对移民申请人需要有一个简单有效的资历认证系统，语言能力要求也需要提高。

　　Tal称，在加拿大，官方语言能力强的移民，比语言能力弱的移民，找到工作的机会大50%，工资则高近40%。