一份移民部的内部报告,就如何减少审批签证所需时间、缩短轮候,以及为移民部省钱等方面,向移民部作了一系列的建议,对于一些低风险、简单直接的短期签证案件进行大调动,其中包括将持短期签证首次入境者的6个月有效期,延长至9个月或12个月,如此可令短期签证的积压量迅速降低一半。
该份文件由移民律师李克伦(Richard Kurland)透过资讯自由法取得,报告及建议是移民部高级计划专家哈兰(Doug Haaland)所提出。
对于延长短期签证首次入境有效期的建议,联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨晚表示,他尚未了解这项提案,若该建议确可改进或加速短期签证审批程序,移民部会仔细研究其可行性。康尼认为,在短期签证申请方面,其实并不存在太多积压情况,但移民申请则确实积压严重。
李克伦对将短期签证首次入境有效期延至9至12个月的建议大表赞成,并认为持短期签证入境人士,一般都会在签证有效期到期前申请延签,而延签申请又大多数都会被核准,因此将短期入境首次入境延长至一年,确实是有效且可节省移民部成本的好办法。
移民部计划专家哈兰指出,移民部的国内作业部门在20年前,即开始不断检讨如何因应申请量大、申请时间长及,资源愈来愈紧的趋势。他发现,移民部所处理的各类签证审批个案中,有八成属于「例行」(routine)及「简单直接」(straight forward),换言之,这些案件属低风险,通过只属「例行公事」。
这些工作并无需要官员及申请人进行会面就可以获得通过。哈兰认为,移民部沿用的作业方法,并未能跟上时代、经济及社会转变的步伐,因此哈兰认为移民部需要从根本理念上改变做事方法,将做事方式「现代化」。
哈兰分析,许多短期签证的申请人,是来加探访家人(包括工作签证持有人)或为持学生签证的子女「陪读」,目前,他们需要每6个月申请延签一次,通常都能顺利获延签。例如,哈兰研究得出的数字是,在密西沙加(Mississauga)的签证处理中心,有75%短期延签申请都能顺利通过;86%的成功短期延签个案是与家人或旅游有关的。
哈兰提出,假如将这类短期签证有效期由目前的6个月调高至9至12个月的话,节省人手效果立竿见影,估计移民部可即时节省50%的资源,一年82,500宗的延签个案,将会减少至41,250宗。哈兰又说,目前申请延签需时,他发现有许多许多个案等到延签手续完成时,申请人早已经离开加拿大。
盼能将积压量减半加快审批
除了短期签证外,哈兰还提出提高签证及学生签证的效率。例如,目前学生签证与读何年级时挂勾的,哈兰建议将这个规定废除,让所有16岁或以上的学生可以在加国任何地方读书,且不限所念年级。如此一来,学生从中学升读大学就可以更顺利,而无需在入读大学后重新申请另一款学生签证。
哈兰大胆的进一步建议,首次入境的学生签证上可以增加一项条件,如果他们在合资格的大学院校中就读,学生签证上增加条文容许他们在校园外打工(off campus)。这样,学生不需要在来加后另外再申请校园外的工作签证。
此外,目前6个月以下,来加念语言学校的学生并不需要申请学生签证,只需旅游签证。但很多语言课程,或一些专业深造训练课程的时间会长6个月,但又少于12个月。根据过往经验,这类人士申请学生签证的成功率非常高,审批几乎也属于「例行公事」,因此,哈兰建议,将短期读书豁免期,由现时的6个月,延长至9至12个月。这样可以很大程度上节省移民部人力物力。
哈兰的建议还包括工作签证。他说,目前大部分在国内提出的工作签证申请,都是正在等候批准的难民。哈兰建议将这类工作签证延长至2年,或直至难民申请结果出炉为止。
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