国内外投资者疯炒加拿大农场 业内吁保护耕地

　　加拿大‘全国农场主联盟’(NFU)是一个维护农民权益，代表农场主们发言的团体。该联盟这个月发表一份报告，着重讨论了加拿大的可耕地近年来被大的投资商和外国投资者大量购买的问题。这一报告的题目是“我们没保住农田：2015年的新情况”。

　　马特·盖尔是全国农场主联盟的董事会成员, 他在萨斯客彻温省经营一个种植多种谷物的农场。他介绍说：“这个报告题目之所以叫新情况，是因为2010年时我们就曾公布过一份报告，题为《我们没保住农田：看看加拿大的家庭农场正因为大公司收购土地，债务增加而受到威胁》。从那以来，这种情况无论在萨斯克彻温省，还是从加拿大全国的情况来看，都在进一步发展：大片的良田被投资者、企业、甚至国外的资金收购，其中有些成了外国的粮食安全基地”。

　　今年的这份报告提到两个主要问题， 一是宽松的土地政策如何导致加拿大的个体农场主正被挤出农业经营， 二是土地价格被人为地炒高。而这又带来两个结果，一是农场主见出售农场有利可图，愿意出售; 二是大的投资者为短期利益，收购了农场，但在经营几年后，看到地力耗尽，价格升高， 就又转手以高价卖给新的投资者。

　　加拿大农场的土地价格自2008年以来，已经增加了一倍。萨省由原来的一英亩453加元上涨到881加元，安大略省由当时的4593加元上涨到8417加元。

　　马特·盖尔说：“这是个很大的问题，由于那些买农场的人并不是要长久以此为业， 而是要通过一买一卖赚钱，造成价格飙升。而那些真想买农场为生的人， 尤其是想进入农业的年轻一代加拿大人就很难买得起了，即使在政府的帮助下拿到贷款，也要背负高额贷款很多年，被压得喘不过气来。

　　加拿大官方的农业和农产品委员会也曾做过一次调查，发现有些加拿大的社保基金，包括退休基金也开始进入农业领域，想从农场主们的财富中分得部分利益。

　　‘全国农场主联盟’的报告还指出，现在加拿大农业面临的问题已经不仅仅是谁是农场的拥有者了，还连带产生出很多问题。目前有一个趋势很明显就是，由于家庭农场卖了土地以后就搬走了，而新的土地承包商大多是雇佣农业工人，这造成加拿大全国有很多小的村镇正在逐渐衰落。

　　马特·盖尔说：“我们现在就看到在平原省份，很多小乡镇越来越萧条了。15年前我和其它孩子打冰球的溜冰场现在都没有了，乡下的学校也在一间间关闭，有的小城镇变成了人烟稀少的鬼城”。

　　报告提出的另一个值得关注的问题是，外国投资者购买的农场带有土地争夺的性质，他们的种植合同和销售目的地也大都是投资者的原居国。

　　马特·盖尔说：“虽然我们萨斯科彻温省作为一个农业大省已经有政策，不能将农场出售给非加拿大人，但安大略省等其他省份却没有这样的规定，他们仍然允许外国人购买农场。就这点来说，加拿大应该制定一个全国统一的政策，只有加拿大人才能购买加拿大的农场”。

　　该报告提到的另一个问题是，工业和城市的发展也造成大量优质耕地的流失，从2006年到2011年的5年间，加拿大的耕地面积减少700万亩，占全国耕地总面积的4%(全国耕地面积1亿6千万英亩)。其中大部分是在城市发展较快的休伦湖到魁北克之间的圣劳伦斯河沿岸。

　　‘全国农场主联盟’希望他们的报告能够引起联邦政府和省政府的重视， 并采纳他们的一些建议。这些建议包括：制定规则，要求重要农用耕地的拥有者或公司法人必须是居住在土地所在的省份;对外国人拥有和掌控加拿大的土地实行监管;创立更好地激励机制，鼓励加拿大的年轻一代农场主留在祖辈的土地上，具体措施可以包括减轻他们的赋税，以及继承土地所有权支付的成本。

　　报告还强烈建议保护高质量的农田，禁止被用于商业开发或城市发展，以及其他非农业用途的占用。 只有这样， 才能在将来把握住粮食主权。